欧日韩业者声声催 要求IRA法案延缓3年实施

欧、日、韩政府酝酿提议IRA法案延长3年宽限期。SK on

美国降低通膨法案(IRA)虽计划在2023年实施，但争议也随着实施脚步接近而加大。主因严格规范锂电池关键材料产出地，让诸多车厂难达标，尤其以欧、日、韩为主，近期相关政府要求美国政府延长3年、即2026年开始实施。

业者表示，主要顾虑供应链建置期，及相关车厂、储能业者在这段空窗期会不会因而就此失去美国市场。但延长也不是没风险，因为2年后美国总统大选，即临改朝换代，IRA法案也可能因而打入「无限期延长」。

实际上，IRA法案从拍版以来就争议不断。若依原计划2023年实施，50%锂电池必须在北美组装，而重要矿物40%必须来自北美或与自由贸易协定的区域。在此条件下，最直接受惠的就是Tesla、通用汽车(GM)、福特(Ford)等。其他区车厂即使在美国有生产厂，但其供应链短期也难达到IRA法案要求。其他厂不但没受惠，反而因没法争取补助而被排挤。

因此，欧洲率先发难，认为IRA法案违返反WTO规则，涉歧视外国生产厂。韩国政府接棒，希望IRA法案可以宽限3年实施，让现代汽车(Hyundai Motor)等韩系厂有足够的时间在美建厂。日本政府表态IRA法案违背了双方合作方针，在美日系车将受IRA法案排挤而无以为继，将使美国就业受波及。

业者表示，目前不论是电动车、储能所需的锂电池，有7成以上都依赖亚洲厂，除在美国为Tesla生产的Panasonic外，其他厂都不在美国，从建厂到生产约在2025年陆续开出，产品仍得符合车厂或储能厂认证。另外，关键矿产、或材料也高比例依赖国内。

IRA立法也被喻为暗里阻挡国内锂电池厂，因国内厂磷酸铁锂(LFP)全球市占率约99%。三元电池市占虽不敌韩系电池三雄或日本Panasonic，但国内厂镍、钴、锂等全球矿产掌控度亦佳。

而IRA法案一旦延期成功，预估国内厂受惠明显，因为至少有3年的时间可以继续无阻将LFP输进美国。同时也有缓冲时间在美国建厂，可以有效重新调整矿源以符合IRA法案。业者坦言，延长3年时间的IRA，可以让锂电池供应链，电动车、储能业者雨露均沾。而不是2023年只有上述少部分业者受惠。

只是，2年后美国总统大选，IRA法案在政党轮替下也可能直接被冰封至冷宫，从此难见启动日，例如，美国前总统川普上任，即让美国退出欧洲巴黎气候协定。自IRA立法以来，9月美国参议员Warnock、11月众议员Sewell等一同提出修正内容，希望IRA法案延长3年，而上述欧、日、韩政府亦与美国政府积极交涉中。

责任编辑：朱原弘