美IRA法案肥了传统车厂 恐引新创车厂不平

美国参议院通过的《降低通膨法案》(Inflation Reduction Act；IRA)，预计12日众议院表决通过，并由总统拜登签署立法。其中，电动车优惠条件被认为肥了老字号汽车品牌、新创车厂却可能连汤都喝不到。

据了解，IRA法案取决车价格、消费者家庭收入水位，且考验车厂建立在地供应链的速度。一般车价限于5.5万美元以下，若为休旅、皮卡、货车等则在8万。消费者若单身年收在15万以下、已婚夫妇在30万以下；还有，二手电动车可获4,000元税收抵免，单身年收7万以下、已婚夫妇年收15万以下。

另外，每辆电动车7,500美元税收抵免中，一半取决于锂电池的关键材料，2023年起40%矿物价值来自美国、或自由贸易协定国家开采或加工，例如澳大利亚、智利等。而且比例逐年增加，2024年达50%、2027达80%。另一半取决于电池布建是否在北美生产组装，到2029年须达100%北美制。几乎上述各个要求都有争议：

一、消费者购买力问题。美国首次对低收入买家设置优惠。但电动汽车定价普遍高于燃油车，低收入群很少能购买。所以规范车价、消费者收入，反而限制普及；同时也限制对高价电动车、创新技术发展。

二、新创难与成熟车厂竞争。法案以美国制造为核心发展，在地供应链的建置速度成关键，对于新创车厂来说，难如老字号传统车厂拥有现成丰沛的供应链奥援、口袋深度等，做出快速反应。

尤其部分零件短缺难在一时解决，新创车厂争抢力道亦不及传统车厂，引来Rivian、Fisker公开喊不公平。另外，美国政府拨20亿美元补助金，用于重新调整现有工厂的电动车生产、200亿元贷款用于建立新电动车工厂。

三、电池要求恐无人能及。锂电池关键矿物及组装占比，年年拉升，绝大多数车厂都认为无法办到。E Source能源谘询公司指出，当前世上没有一辆车符合这条件。

外媒引述，代表通用汽车(GM)、丰田(Toyota)、大众汽车(Volkswagen)等汽车创新联盟负责人John Bozzella评论，这将使美国2030年电动车目标陷入困境。目前有资格取得税抵免有72款车型，电池措施令其中7成不符条件。以2029年的条件来看，将没人有资格获得全额信贷。

由于取消先前对单一车厂补助20万辆的上限，所以各车厂又回到同个起跑点争取补助。因此，新法案被预估对主流品牌车厂最有利、其次是Tesla，而新创公司及豪车可能受惠较有限。目前新创车厂正积极研究，可争取抵税的方案。

责任编辑：朱原弘