美国半导体法案进入决战时刻 受补助业者10年不得扩大国内制造

美国为扶持半导体产业所推动的一系列补助与税务优惠措施，是否能在国会过关，众所瞩目。然而业界存在不同论调，担忧参议院最快将在当地时间周二(7月19日)投票的法案版本，可能会有公平性不足的问题，给英特尔(Intel)等少数制造业者带来过多的利益。消息人士透露，视立法的最终定案内容，部分美国半导体企业正在考虑是否予以支持或反对。

另外，根据彭博(Bloomberg)报导，拜登(Joe Biden)政府的立场是，如果一家半导体企业收到新法给予的美国建厂补助，就该禁止这家业者在国内扩大特定领域的投资。

综合路透(Reuters)与Tom’s Hardware报导，据美国参议院共和党议员John Cornyn的Twitter发文透露，随着民主党放弃让气候与税务等无关条文一并过关，半导体法案的通过已经指日可待(green light)。参议院最快将于周二时间投票表决。

CHIPS法案将提供520亿美元联邦补助，大幅降低在美国境内兴建晶圆厂的成本，对于有庞大投资扩产计划的英特尔来说，是必须争取的一块大饼。然而，英特尔在主力投入的客户端运算、图形、服务器与高效能运算等领域中，最直接的竞争对手，是超微(AMD)与NVIDIA等旗下没有晶圆厂的设计企业。

由于超微与NVIDIA的产品，是委由台积电或三星电子(Samsung Electronics)等台韩业者代工制造，因此2家设计业者在CHIPS法案中的受惠程度，可能不如英特尔那样的明显与直接。除了CHIPS法案以外，还有一项FABS法案，为晶圆厂建设与制造设备提供最高25%的税收抵免，其中一个众议院推动的法案版本，还另外提供半导体设计方面的税收抵免措施，因此对于超微、NVIDIA或高通(Qualcomm)的帮助，比起其他法案版本显然更大。

即便参议院将表决的法案版本，没有包含半导体设计方面的税收抵免，美国半导体产业协会(SIA)仍表示，主要芯片设计业者已告知SIA，没有出面反对法案的计划。超微发言人也表示，公司支持现在的立法。至于NVIDIA则拒绝回应。

然而，从上述各项立法来看，潜在的最大受惠对象显然还是英特尔，或是美光(Micron)、德州仪器(TI)等其他IDM业者，事实上已引起部分不满。一名正视情况考虑采取支持或反对立法立场的企业人士估计，英特尔可能从CHIPS法案与FABS法案各得到200亿美元与50亿～100亿美元不等的利益，其他业者若果真一毛钱未得，这种不公会给市场带来问题。另一家企业所属人士也抱怨，法案恐有图利少数业者的问题。然而这些业者不敢随意表达反对意见，毕竟上述法案背后有一定程度的国会两党与业界支持。

另外，白宫新闻秘书Karine Jean-Pierre在提到法案中一条有关对收到520亿美元补助中部分补助的企业施加国内投资限制的法条时表示，持续支持设置强硬的限制措施，因为这项激励政策的目的是促进更多对美国半导体的投资，而不是对国内，而限制措施可以减缓对国内投资的成长速度。

这项限制性条文目前仍在讨论中，也是半导体产业进行强力游说的重点所在，如英特尔和SIA都曾表达反对。目前的法条是，禁止收受补助的业者在10年内扩大在国内的半导体制造。虽然业者被允许持续投资成熟制程(legacy chips)，但相关定义问题也尚未解决。

责任编辑：张兴民