TPiSA：三大痛点未解 台湾太阳能安装量恐逐年衰

TPiSA建议政府尽速解决三个太阳光系统痛点。左起为三地集团行销长暨三地能源资深副总经理黄元正、宝晶能源董事长蔡佳晋、韦能执行董事胡根地。黄女瑛摄

太阳光电产业永续发展协会（TPiSA）4日举行记者会，TPiSA理事长暨宝晶能源蔡佳晋指出，台湾太阳光发电一直存在土地不足、政府行政效率不彰、传统电价过低等问题，这些问题若不一一去除，台湾恐迎来安装量逐年衰退的走势。

蔡佳晋指出，在发电量最高的中午时段，太阳光发电已占全台总发电量的25%，但这个高峰点要再突破，恐怕得解决上述三大问题。

其中，可安装土地愈来愈少，主要是是2020年农委会修法限制2公顷以下农地变更地目的「七七事变」后，申请量变得少之又少，显示该法案有高度探讨及调整的空间。

农委会以为太阳能系统会侵蚀农业生态，实则夸大想像，因为非所有耕地都有馈线可安装太阳能系统；同时也忽略了诸多农地废耕、长期休耕等无收入问题。系统业者千辛万苦用尽各种方式将零碎可用的土地整合，就是为了透过营农型绿能农业，好提升农民收入，其实是双赢发展。

蔡佳晋进一步分析，可利用的土地受到上述束缚，其实也限制了太阳光加上储能产业的发展，因为在太阳能系统附近，已找不到土地可安装储能。

其次，是政府部门的运作效率问题。至今诸多大型案场仍是跨部门运作，对申请的业者却容易陷入互踢皮球，流程过度耗时。

因此，近期与政府进行协商，希望朝自由开放、目标更具体化的总量管制方向迈进，适度解放土地变更地目的过度限制，并释出更多国有土地，以利加速太阳能系统安装；否则2023年要达到预期的安装目标，十分有难度，因为无处可装，问题会一路延伸，使安装量逐年递减。

值得注意的是，政府2025年要达非核家园目标，其中，再生能源占比须达20%；而离岸风电愈出外海、挑战愈大，恐难达标；其空缺由成熟的太阳能填补，最为恰当，但当下的太阳能系统，已受制于土地不足问题，愈发窒碍难行。

最后，即是台湾传统电价过低。蔡佳晋指出，这使得整个绿电交易平台变得有行没市，其实再生能源，尤其是快速发展的太阳光电，已有实力拼得过传统燃煤发电，但政府干预传统电价，使得新、旧时代的发电电力无法公平竞争，限制了绿电发展。

其他TPiSA与会成员，还包括韦能、宝岛阳光、森崴、三地能源等。近一周立法院针对新建、增建、改建一定规模的建物，须强制设置太阳光电，反对声浪大；TPiSA成员认为，ESG已是全球共同语言，欧、日强制安装已行之有年，最关键的是，绿电要有全民共识，落实到生活每个角落中。

TPiSA也建议政府，采用混合型太阳能逆变器，太阳能除了自发自用、储能、输出电力，电动车也可以充、放电双向运作，唯有这种解放，能让更多商业模式在台湾萌芽，且全民参与。

《新闻小辞典》台湾光电「七七事变」：2020年7月7日，农委会公告修正「农业主管机关同意农业用地变更使用审查作业要点」，7月28日正式修正并确定新增第七点之一，不同意2公顷以下的农地变更地目种电，使地面型光电开发严重受阻，由于修法规范趋严且缓冲期短，不少光电业者损失新台币数百万、数千万甚至上亿元投资。

责任编辑：陈至娴