越南藉外资强化半导体实力 过度保护本土企业恐生弊端？

专家建议，越南可借重跨国企业提升本土半导体产业实力，但不宜偏袒特定业者。法新社

韩国三星电子(Samsung Electronics)在越南太原省(Thai Nguyen province)加码投资8.5亿美元生产半导体元件，大幅提升越南在全球半导体价值链中的重要性，和国内大陆、美国并列为三星在韩国以外的三大海外半导体生产基地。专家建议，越南可借重跨国企业的资源和专业知识，提升本土半导体产业实力，但不宜采取保护主义，以免资源利用效率不彰。

越南中央经济管理研究院(Central Institute for Economic Management；CIEM)经济学家Phan Le和Hai Thanh Nguyen在East Asia Forum撰文指出，随着中美对峙白热化，跨国半导体公司发现将产线全设在国内的风险大增，因此改采国内加一(China Plus One)策略，而距离国内科技制造重镇深圳仅12小时车程的越南是理想的新厂设置地点，可将供应链的断链危机降至最低。

此外，越南已和全球其他地区或经济体签署15项自由贸易协定(FTA)，加上该国在地缘政治上采取中立政策，对跨国科技业来说是深具吸引力的优势。

越南半导体产业正快速发展，且足迹遍及全球价值链中的各位阶。全球主要芯片设计软件开发商Synopsys正将其在国内的投资和人才培训基地，逐渐转往越南。半导体封测巨擘艾克尔科技(Amkor Technology)计划在越南北宁省(Bac Ninh province)，兴建造价16亿美元的厂区。

美国半导体龙头英特尔(Intel)追加投资4.75亿美元，扩建位于越南的核心处理器组装和封测厂。越南本土科技公司则致力打造应用广泛的低端半导体产线，为日后吸引更多投资奠定基础。

2位学者认为，越南发展半导体产业的下一步，应是在吸引外来直接投资(FDI)之外，设法将跨国企业整合到国家经济体系中，因此须加速改善该国投资环境的缺点，包括基础建设落后、知识产权执法力道不足、供应链网络不够发达，以及本土技能人才短缺等。

学者建议，越南应利用外国投资者的资源和专业知识，提升越南本土半导体生态体系的实力。西贡高科技园区(Saigon Hi-Tech Park)日前和Synopsys签署芯片设计培训协议，以及越南工贸部(Ministry of Industry and Trade)和三星在当地的供应商合作推动帮助本土供应链培养国际竞争力的计划，均是朝此方向迈出的一步。

不过学者认为，越南政府不应为了在半导体领域取得控制权而偏袒特定企业，因为保护本土业者，尤其是国有企业免于外国竞争，同时对本国业者实施补贴，只会造成国内资源利用效率不彰的弊端长期存在；政府的政策应专注于打造有利的经商环境，让不论来自国际或本土的所有潜在赢家都能蓬勃发展。

责任编辑：游允彤