美国拟用经济紧急状态法限制中国投资敏感领域

华盛顿 — 《金融时报》4月20日援引美国财政部一名高级官员的话报道，川普政府正在考虑动用“经济紧急状态法”，以全面限制中国企业对美国敏感领域的投资。

美国财政部负责国际事务的助理部长希斯·塔博特(Heath Tarbert)星期四（4月19日）在华盛顿举行的一个会议上说，美国政府正在评估启动《国际紧急状态经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act)的可行性。该法赋予美国总统广泛且高强度的权威，包括阻止即将进行的交易、取消交易以及冻结外国资产。川普可由此全面限制中国对美国半导体/芯片、机器人、人工智能(AI)、5G移动技术等敏感领域的投资。

《纽约时报》一个多月前就曾报道，白宫正在筹划动用该法限制中国在敏感领域的对美投资，以阻止中国在尖端技术领域抢占全球主导地位。但塔博特被认为是川普政府中首位证实这一消息的高级官员。

美国目前已经阻止了一些中国投资，而且还在扩大限制中国企业在美投资的交易范围。咨询公司荣鼎咨询(Rhodium Group)的统计数字显示，2017年中国对美投资的交易额为150亿美元，与2016年创纪录的460亿美元相比，大幅下滑。

与此同时，美国外国投资委员会(CFIUS)也在加大中国对美投资并购的审查力度。今年3月，该机构驳回了位于新加坡的博通公司(Broadcom)收购美国芯片巨头高通(Qualcomm)的申请。1月份，该机构以国家安全为由否决了蚂蚁金服对速汇金(MoneyGram)的收购。去年9月，该机构以同样原因否决了一个得到中国政府支持的投资人对美国芯片公司莱迪思半导体(Lattice Semiconductor)的并购。

美国国会也在起草法案，打算进一步扩大美国外国投资委员会的权限，以覆盖中外合资企业在美直接投资。

不过，川普政府正在考虑动用的《国际紧急状态经济权力法》的威力将远超CFIUS，美国政府将可以涉足任何领域的并购交易，无论交易是否涉及国家安全。

中国外交部发言人华春莹4月20日在外交部的例行记者会上指责美国限制中国投资美国高科技领域是“以国家安全之名，行贸易保护主义之实。”她说：“说到底（这）是暴露了美方‘只有我可以有，就不允许你有’的霸权心态。”

彭博社援引四名知情人士的话报道，美国财政部正在制定计划，选出禁止中国企业对美投资的领域。可能包括的领域包括：半导体、5G移动通讯技术等。