无锡市市委副书记： 做大做强集成电路设计实现变道超车

   本报记者 王海平 无锡报道

    2017年，无锡GDP突破万亿元的“门槛”，成为全国第14个“万亿俱乐部”城市。

    然而，从面积大小、人口数量、房地产贡献等多个指标来看，无锡并没有先天优势，并且，此前无锡的增速曾在江苏“垫底”，一直让这个传统“苏南模式”下的城市徘徊。

    那么，在短短的几年内，无锡是如何实现“转型”的呢？对此，无锡市市委副书记、代市长黄钦认为，其中一个重要的原因得益于“产业强市”的战略，即利用城市积淀的产业基础和新一轮发展中的优势，抢抓机遇，不断取得了集成电路产业的突破和壮大，并以此融合城市其他产业的发展。

    2017年，无锡集成电路产业实现产值约893亿元，占比江苏第一、全国超过10%，营业收入接近全国的1/4，特别是以江阴长电科技(21.230, 0.06, 0.28%)为主的封装测试业排全国第二（仅次于上海）、配套支撑业列全国第一，诞生了18家各类上市企业。其中，3月2日开工的华虹无锡集成电路项目的总投资超过100亿美元，是无锡历史上引进的最大规模单体项目。

    集成电路已然成为了无锡当下最重要的产业。这一产业能否带领无锡在新一轮发展中保持领先，又如何客观看待政府推动高科技产业中的历史经验和当下遇到的阻碍？

    就此，无锡市市委副书记、代市长黄钦接受了21世纪经济报道记者的专访。

    做强集成电路设计打造千亿级产业

    《21世纪》：近几年来，无锡为何将产业的重点聚焦在集成电路？

    黄钦：无锡是中国集成电路产业的“南方基地”，产业具有先发优势和较好的规模优势，产业链也相对完整，为中国的集成电路产业发展做出过重要贡献。

    不可否认，在“十二五”期间，无锡集成电路产业发展进入瓶颈期，相对于其它省市的增速有所落后。但是，重振无锡集成电路产业的辉煌一直是我们全市上下的迫切愿望，这是我们发力集成电路产业的根本原因。

    “十三五”期间，无锡实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略。我们希望通过共同努力，进一步完善产业链，做大做强具有牵引作用的集成电路设计业，从而带动产业整体规模超千亿，形成新的千亿级产业集群。

    《21世纪》：那么，无锡发展集成电路产业的重点和抓手在哪里？

    黄钦：无锡现有超过200家集成电路企业，几乎涉及到产业链的各个环节，但是产业结构中设计业比重严重偏低（设计：制造：封测为1:5:4，国际公认合理比例为3:4:3），仅占产业整体规模的9%左右，占全国设计业的5%左右，这与无锡的产业地位是极不相称的。

    因此，在今后的一段时间内，做大做强设计业是无锡集成电路产业发展的重点。那么，如何做呢？

    一是要落实并充分发挥政策引导作用，提高企业自主创新能力和技术水平，努力攻克核心技术，鼓励企业兼并重组，培育新的龙头企业，组建“国家队”领头羊；二是要加大招商引企引才引智力度，建立全方位、多层次、多元化的人才引进和培养体系，鼓励涉及产业的资源向无锡集聚；三是继续做好国家集成电路设计中心、国家集成电路设计无锡产业化基地等专业园区建设和完善工作，打造一个能整合国内IC产业链研发资源、联动设备厂商、材料供应商、代工厂、设计企业及科研机构的公共平台等。

    《21世纪》：集成电路产业如何链接和融合物联网在内的城市优势产业？

    黄钦：当前，无锡正以战略性新兴产业为先导产业，大力打造现代产业新高地，其中，尤其重视打造以物联网为龙头的新一代信息技术产业高地。

    集成电路产业是新一代信息技术产业的基石，可以说没有芯片就没有新一代信息技术产业的发展，集成电路产业与物联网、云计算、大数据等新一代信息技术产业的融合发展已成为无锡集成电路产业，尤其是设计业做大做强的必选项之一。

    我们在2013年就明确提出，集成电路设计业要“围绕物联网、互联网、三网融合、智能终端、大数据和云计算等战略性新兴产业和重点领域的应用需求”，晶圆制造业要“开发MEMS、射频、功率器件等高端特色工艺”等，这些都为无锡集成电路产业与物联网、大数据、云计算等新一代信息技术产业的融合发展指明了方向。

    同时，在最近发布的有关产业发展意见中，支持生产制造类企业优先采购无锡本地设计企业的芯片产品，对采购额达到一定标准的给予适当补贴；鼓励智能传感器研发与产业化，按研发投入的15%给予补助等。这些规划与政策都为集成电路产业与其它新一代信息技术产业融合发展指明了方面，埋下了伏笔。

    目前，无锡已有多家集成电路设计企业与江苏省物联网发展研究中心、无锡物联网产业研究院实现了合作研发。同时，也涌现了一批在物联网领域具有突出作用的设计企业和核心产品。涉及到的诸多企业的发展都非常好。

    政府之手激发企业信心与激情

    《21世纪》：有企业负责人认为，对政府来说，发展集成电路理应要汲取历史上光伏产业的经验，对此，无锡如何对待？如何防止重复建设浪费资源？

    黄钦：无锡的光伏产业与集成电路产业都曾领跑全国、经历辉煌，也都有过发展低谷、面临瓶颈。从这点来看，两者之间是存在一定关联的。

    但是，我们也要清楚认识到两者的差别：一是集成电路产业的底蕴远远大于光伏产业。无锡集成电路产业发展已历30余年，其中有近20年，产值一直位列全国首位，基础是相当深厚的；二是集成电路产业发展遇到的问题也与光伏产业不同。目前无锡集成电路产业最主要的问题是推动新项目发展力度不够，相比于其他城市，我们的步子迈得还比较小。三是可供集成电路产业发展的市场远远大于光伏产业。随着物联网、人工智能、智能制造应用的发展，集成电路产业会有更加巨大的市场空间。

    从目前来看，我国集成电路产业的贸易逆差已接近2000亿美元，可以说国产芯片市场大有可为。

    总的看，我认为无锡集成电路产业不会存在重复建设的问题。

    当然，在产业的发展中，我们肯定是要抓主要矛盾的，当前无锡集成电路产业链上的短板是设计，今后我们的工作将重点围绕如何做大做强设计业来展开，同时我们也不会放松对重大项目的引进。

    《21世纪》：无锡政府如此重视集成电路产业，通过产业政策，政府的“手”非常清晰，在推动过程中，怎样看待政府与市场的关系？

    黄钦：在经济发展中，市场的主体地位是毫无疑问的，但是具体到某个产业，尤其是集成电路这样的人才、资本、技术高度密集的产业，涉及到国计民生、国家战略的产业，我们既要坚持市场经济的客观规律，也要发挥好政府的引导作用。

    而从美国、日韩、欧盟等产业强国和地区的产业发展来看，政府在产业发展中的作用是显而易见的。

    因此，针对无锡集成电路发展相对滞后的问题，我们开展过专题的研究，有不少企业明确表示，近10年中，无锡集成电路产业一直是处于自发的、惯性的发展状态，企业创新的积极性明显缺失。所以，我们要通过政府的“手”来重新振奋企业信心，激发创新创业的激情，增强产业发展的活力。

    （编辑：耿雁冰）