RCEP曝露美国让出亚洲贸易主导权，中国成功切入！

自区域全球经济伙伴协定(RCEP)签署后，全球最大自由贸易区易主，RCEP较低的门槛可望为亚洲搭起一座桥梁，以若干程度弥补被中美贸易战撕裂的供应链，但自由化程度较高的跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)仍有后来居上机会。

11月15日，来自东协10国、中、日、韩、澳、纽在内的15国在疫情期间透过网络影响、由各国元首或高层各自签署了RCEP，象征全球最大自由贸易区的形成。

在过去2、3年全球供应链备受中美贸易战及疫情冲击下，RCEP签署意义格外重大，该协议反映中国大陆影响力持续扩大、并成功切入川普治下的美国淡出国际领导所留下的真空，尽管中国避免以RCEP领导自居、宁愿将镁光灯让给东协10国，但中国无论就GDP或贸易规模，在RCEP中仍是无法忽视的存在。

不仅如此，纽约时报(New York Times)指出，RCEP签署反映的是，当美国已逐渐抗拒参与国际事务，将目光转至国内以处理疫情等问题时，即使拜登(Joe Biden)上台可能一反川普任内的反自由化路线，但不只亚洲国家没有耐性坐等时间流逝，即使是欧盟都开始以更积极态度加强贸易自由化。

正当疫情冲击全球经济，让亚洲各国出现历史罕见的经济衰退时，RCEP虽然无益于短期刺激，但彭博(Bloomberg)认为，长期而言效益仍旧明显，若推定RCEP削除9成产品关税，则RCEP可望于2030年时分别额外增加中、日、韩GDP 0.5%、1.3%及1.4%。

尽管如此，与CPTPP相较，RCEP的效益可能相对较低，在CPTPP下，有99%的工业产品关税遭到削减，RCEP只有90%，在敏感的农产品方面，日本在CPTPP中最高只能课征20%关税，但Japan Times报导，RCEP并未要求农产品关税减让。

此外，相较于CPTPP触及智财权等议题，彭博指出，RCEP在环境、劳工权益，国营企业，投资人对地主国争端解决机制等方面仅达成有限自由化，且在法律、会计等跨境服务上也没有做出太大开放。

不过专家认为，RCEP仍有助缓和过去几年间因中美贸易战而大受冲击的亚洲供应链。由于RCEP对原产地认定相对宽松，仅规定最终产品在RCEP成员国的附加价值率，这让供应链业者可以根据RCEP做更为弹性的部署，即使他们迫于压力将产能移出中国，但至少还可留在亚洲，而毋须迁至美国。

外界正观察，若美国得以逐渐走出疫情、不再为国内事务焦头烂额，拜登是否会让美国重回CPTPP，进而壮大该阵营，这也是美国部分人士所关切，毕竟CPTPP的前身就是由民主党籍总统欧巴马(Barack Obama)所倡议，试图以涵盖智财权、劳权等高规格贸易协议建立起一套以规则为基准的亚洲贸易体系，抗衡美国所认定、往往无视于既有规则的中国在亚洲的崛起。

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