彭博：国内业者钻IRA漏洞 美EV供应链面临新危机

美国《降低通膨法案》（IRA）电动车（EV）购买减税政策，如今被发现存在漏洞可钻，如近几个月国内业者正寻求利用韩美自由贸易协定（FTA），在韩国制造电池、再安装于美国制电动车，可能可符合美IRA法案的减税要求。

对此彭博专栏作家高灿鸣（Tim Culpan）认为，这对美国电动车供应链来说是一项新危机，拜登政府（Biden Administration）应尽快移动以避免国内业者有可乘之机钻任何漏洞，且应聚焦于重新取得对美国电动车未来的掌控上。高灿鸣认为，修补这些法规上的漏洞，才可避免美国面临持续的供应链危机，且在提振技术发展的倡议上，更加迅速采取移动。

美国在锂离子电池部分最重要零组件生产上，落后于国内、韩国及日本，且北美占全球电池生产量仅4.4%占比；锂电池隔离膜、电解质、正极、负极全球产能占比同样仅个位数，显示美国在电动车制造供应链自给自足上，仍有很长一段路要走。

2021年美国联邦政府通过的《跨党基础建设法》（Bipartisan Infrastructure Law）、以及2022年通过的IRA法案，均是为加速美国在本土电动车制造供应链上，跟上国内、韩国、日本脚步的立法。

但IRA法案中对购买每辆电动车给予的最高7,500美元购车减税优惠所列条件中，却让国内业者找到可钻漏洞，同样可切入美国电动车制造供应链的「巧门」，此即韩美FTA。因此可见过去4个月内，中资业者与其韩国合作伙伴已宣布对韩国5个新电池厂，投资约5.1万亿韩元（约40亿美元），借此在韩国制造电池，再安装至美国制电动车上。预期还会有更多中资业者在韩国有这类合作投资案。

国内与美国没有签FTA，但韩国、墨西哥、加拿大等10多个国家有，这些FTA反而成为美国IRA法案本意保障本土及合作盟国为基础的电动车制造供应链下，可被国内业者钻漏洞的机会，无形中形成美国电动车制造供应链仍依赖国内供应链的情况。

高灿鸣认为，拜登政府必须体认到的是，电动车供应链不是只有制造的部分，海外强权对于从原材料到零组件等基础技术的掌控，才是美国发展自有电动车供应链的一大风险存在。

高灿鸣也点出，IRA法案购车减税政策的问题，认为这是从需求端促进降价、刺激买气的诱因，但让电动车价格下降却无助于解决车厂的产能问题，如福特汽车（Ford）就面临这个问题。福特2023年7月称，当前纯电动车（BEV）降价战，是导致该公司缩减其产量扩张计划的其中一项因素。

福特已将原订2023年达到60万辆的产量目标，延后到2024年达成，且放弃2026年底前要达到1年200万辆电动车产量的达成目标。