OpenAI游说欧盟AI法案 部分诉求如愿以偿

OpenAICEOSam Altman前一阵子可说都是在「世界巡回」，见了不少国家元首，讨论人工智能（AI）的机会与风险，以及随之而来的监管议题。

对于AI监管，Altman总是表达乐观其成，不过时代杂志（TIME）指出，OpenAI曾对欧盟《人工智能法案》（AI Act）草案进行游说，盼能够降低监管力道。

2022年9月，OpenAI在一份提交给欧盟的白皮书当中，针对当时的草案提出建议。而且2023年6月最新版本的草案当中，部分内容也真的如OpenAI所愿。

欧盟《人工智能法案》以4个风险层级来划分AI，分别是最小风险、限制风险、高风险，以及不可接受风险。如果被归类为高风险AI，虽然不会直接被禁止，但是在透明度、可追踪性，以及人为监督方面都会有更高的要求。

因此OpenAI担心，旗下GPT-3以及Dall-E等服务，会自然而然地被《人工智能法案》归类为「高风险」，造成公司较大负担。

OpenAI在皮书中指出，GPT-3本身并非高风险，而是有可能被用来做高风险的事情。例如在企业徵才时，AI可以用来生成招募文案，但也有可能被用来决定最后要录取哪个求职者，而后者是OpenAI不鼓励的。

最终OpenAI的建议被采纳，最新草案没有再出现「普遍用途AI」（General purpose AI）需要被视为高风险的措辞；取而代之的是，「基础模型」（Foundation model）要遵守相对较少的要求，例如禁止不法内容的生成、揭露是否有版权的训练素材，并要进行风险评估。

除此之外，稍早版本草案规定，如果AI生成的文字或图片会让人误以为是真人所为，那麽就应该被归类为高风险。但是这麽一来，ChatGPT和Dall-E势必都将落入高风险类别。OpenAI认为，企业应向使用者揭露是否正在与AI互动即可。而最后该规定也没有出现在最新版本草案中。

OpenAI可说是如愿以偿。但批评声浪认为，OpenAI无异于其他科技巨擘，把AI说成是「公共事业」、攸关「公众利益」，借此削弱监管力道，实则获取丰厚获利。此外，OpenAI一方面表达欢迎监管，但白皮书又要欧盟相信他们能够自律。

TIME也指出，早在2022年6月，也就是白皮书提交前的3个月，OpenAI内部人员就与欧盟官员于布鲁塞尔会面。当时OpenAI便表示希望欧盟厘清风险架构，以利OpenAI后续协助。

有匿名官员认为，当时OpenAI就已经担心自家产品会被自动归类为高风险层级。就像就像其他科技企业一样，OpenAI担心「过度监管伤害AI创新」。

OpenAI则表示，白皮书向欧盟说明如何安全部署GPT-3，也评论当时的草案。之后《人工智能法案》不断演进，OpenAI也公开表达AI最新发展，并表示会与立法者合作。