移动通讯新竞局 低轨卫星成市场突破口

从市占、频段角度来看，台湾电信市场将变得集中化且具高度进入壁垒。李建梁摄

随着台湾大哥大确定继续合并台湾之星，未来由中华电信、新远传、新台湾大的三雄竞争局面可以说是正式底定。

然在先前国家通讯传播委员会（NCC）通过合并案时，委员们也就合并后的新局面做提醒，表示未来市场竞争或不竞争的状况需要多关注。

尤其委员林丽云和王维菁就在协同意见书中表示，合并后的移动通讯市场，除非新科技如低轨卫星加入竞争，否则短期内难以找到具规模的替代竞争业者。

台湾移动通讯市场将具高度阻碍

根据NCC公布统计数据推估，合并案通过后中华电信用户数市占不变，为36.43%，新新远传则为30.77%，新台湾大则是32.8%；若从营收市占来看，中华电信为39.33%，远传30.54%，台湾大为30.12%，由此可知，未来台湾电信市场将有集中化趋势。

另从经营移动通讯市场中非常重要的频段角度来看，在3.5GHz以上的频段分配上，中华电信拥有270MHz，新远传有280MHz，新台湾大有310MHz，两者皆超过原本频段最多的中华电信。

综合上述三个面向，三大电信在用户数、市占、频段上皆呈现平衡态势，各有些微领先，但并非大幅领先。

NCC委员表示，这则对进入移动通讯市场树立高度阻碍，且家数减少、市占愈平衡，愈容易发生默契共谋（tacit collusion）、联合定价等情形，影响市场竞争。

低轨卫星成潜力竞争突破口

由于目前移动通讯市场从各方面来看皆无新进业者可以见缝插针的空间，考量低轨卫星未来可能普及至家庭、个人使用，装置也将搭载于手机，用户数规模是少数有办法与现行移动通讯市场规模相提并论的领域。

以台湾目前现况来看，三大运营商尽管都已表示有意发展低轨卫星业务，且不时传出将与国际卫星业者合作等市场传言，但始终未经证实，目前也没有相关后续，据了解这与台湾电信法规限制有关，恰好是新进业者布局的好机会。

此外，NCC委员也指出，在缺乏虚拟移动网络服务经营者（MVNO）有效竞争的情况下，电信市场不竞争的情况可能恶化。

由于缺乏移动网络业者（MNO），且商业谈判不透明，导致台湾MVNO业无法快速成长，对此，NCC委员表示，必须使MVNO能有效制衡MNO间可能的协调性定价行为，提供其他消费者较低价格的资费选择。

协同意见书亦指出，如果未来市场仍对新进业者仍有极高之进入障碍，且剩余三家运营商又采取相近服务或定价策略，则主管机关需宣告三者为显着地位者（SMP），采取资费特别管制，以保护市场力量相对弱势的消费者。

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责任编辑：朱原弘