印度成功争取iPhone在地组装 为何制造业仍迟滞不前？

印度成功吸引跨国制造商前来投资，但要实现提升制造业的目标仍有不少挑战。法新社

印度吸引全球制造商前来投资的展望看似乐观，但若要实现提升该国制造业的目标，仍有不少难题待克服。

据彭博（Bloomberg）报导，苹果（Apple）决定让iPhone最新机款在印度进行组装，堪称是印度总理Narendra Modi推动印度制造（Make in India）运动的重大胜利。

印度制造业拥有数项发展优势，包括国内和西方之间的地缘政治紧张不断升高，以及邦谊日益深化的美国、澳大利亚、日本等3国，和印度共组四方安全对话（Quad），以抗衡北京的经济和军事雄心。

印度在2023年担任G20轮值主席国，也可能有助提振投资者信心。但专家警告，印度若要让长年迟滞不前的制造业取得持久进步，须克服一些难题。

印度制造旨在增加出口并创造就业机会，但至今仍未竟全功。目前制造业只占印度GDP的14%，且此比率数十年来几乎文风不动。印度坐拥庞大人口红利，失业率却居高不下。

印度制造运动的目标之一，是将GDP中的制造业占比提高至25%，但自2014年启动至今，已三度推迟前述目标的实现期限，从最初的2020年延至2022年，后又改为2025年。

新加坡国立大学（National University of Singapore）经济学者Amitendu Palit表示，西方尚未和国内完全脱钩，Modi若欲争取更多供应链迁移至印度，就须证明该国是成本低廉且易于经商的地方，而非光靠政治或安全因素吸引业者。

印度虽成功吸引部分跨国企业前来投资，却也有包括通用汽车（GM）、福特汽车（Ford）、哈雷戴维森（Harley-Davidson）在内的许多业者，不堪印度长期存在的官僚主义等挑战，选择退出当地市场。

此外，Modi政府欲争取Tesla在印度生产电动车，但Tesla希望印度先调降关税，测试市场水温后，再考虑是否在该国设厂。Modi政府迟未让步，如今传出Tesla有意和印尼政府达成建厂协议。

Modi也须继续削减官僚繁文缛节，并精简劳动法规，以满足企业对印度脱胎换骨的期待。

此外，印度政府也须确保企业能取得所需的土地。全球最大钢铁制造商ArcelorMittal曾寻求在印度奥迪萨邦（Odisha）建厂，却因迟迟无法取得开采铁矿砂所需的许可证和土地，被迫在2013年放弃，该公司多年后卷土重来，透过与日本制铁（Nippon Steel）成立的合资公司，在2021年和奥迪萨邦政府签署合作备忘录，将投资约73.9亿美元兴建年产能2,400万吨的钢铁厂。

Modi政府还须解决人民就业问题。该国每年约有1,200万人流入劳动市场，但由于振兴制造业的进展牛步，加上农业日益衰落，意味求职者很大程度上须仰赖服务业提供的就业机会，但该产业无法满足所有求职需求。国内当年从务农国家转型为世界工厂，便成功解决就业需求问题。

国际投资顾问公司TS Lombard表示，印度是全球成长最迅速的主要经济体，但经济转型进展令人失望，且症结大多来自内部，例如基础建设薄弱、缺乏具备技能的劳工、未施行可吸引足够投资的政策等；即使印度陆续和跨国企业达成重大商业协议，但未来能否持续吸引投资，以及所吸引的投资类型，也令人担忧。

国际会计师事务所Deloitte指出，印度近年吸引的外来投资，有很大一部分流入服务业，而非生产业，且流入量在2021年趋缓；根据国际管理顾问公司Kearney汇编的外国直接投资信心指数（FDI Confidence Index）排名，印度从2020年开始跌出前25名外。

Modi希望，印度出任G20轮值主席国后，能改变投资者看法，并击退越南、马来西亚等其他亚洲竞争者。

彭博指出，来自盟国相互投资的支持，以及全球更广泛和国内脱钩的趋势，可能让印度受益，但前述改变的发生速率目前仍不明朗。

责任编辑：游允彤