台版芯片法案激涟漪 东南亚造车恐受影响？

台版芯片法案细节仍有待商榷，适用产业多寡恐影响台湾供应链后续发展。李建梁摄

为了让台湾半导体产业可以好上加好，行政院日前通过「台版芯片法案」，但一经推出激起产业不小涟漪，光是是否独厚少部分厂商就有疑虑，资策会科技法律研究所主任王自雄也针对该法案可能造成的影响提出看法。

行政院日前通过「产业创新条例」第10条之2修正草案，针对技术创新且居于国际供应链关键地位的企业，投资前瞻创新研发及先进制程设备得适用新的租税优惠。经济部长王美花虽表示，修法意在让台湾优异的半导体产业能够更好，且条文并没有仅适用于半导体产业，若电动车、5G产业符合条件也可适用。

对此，王自雄表示，依照行政院现行说法，有2点为需要特别关注之标的。

首先，美国总统拜登(Joe Biden)于2022年8月签署价值4,300亿美元的降低通膨法案(IRA)，旨在解决通货膨胀的问题和减少美国温室气体排放，并聚焦绿能、医保、税制等三大面向。

IRA法案对于产业链来说是利多政策，电动车购买税收抵免消费者购车最高上限7,500美元的补助优惠，也在此次法案中延长到2023年底，且原先抵免措施中，排除年销量超过20万辆电动车厂的限制也取消。即便如此，业界仍然认为受益最大者仍是Tesla、通用汽车(GM)等美国在地车厂。

但IRA法案目前却遭遇欧盟与日、韩等盟友抨击，直呼该法违反世界贸易组织(WTO)中各国不得歧视进口产品的条约，欧盟更不排除向WTO提告。王自雄表示，有IRA法案先例在前，台版芯片法案一旦落实，是否也有可能遭控反托拉斯法？依此来看，如果台版芯片法案仅适用于半导体产业，或许反而是一件好事。

依行政院目前规划，除半导体，电动车、低轨卫星、绿能科技，都可以纳入其中，虽然表面上看似受惠范围变广了，但是未来遭控垄断的危险性也变高了。

其次，由经济合作暨发展组织(OECD)国家主导的全球税改威力不容忽视。所谓全球税改乃由大型企业利润重分配制度(第一支柱方案，Pillar One)，以及全球最低税负制(第二支柱法案，Pillar Two)所组成。

其中，第一支柱法案的剩余利润税为针对超大型跨国企业税前利润超过10%的超额利润课征25%税负，分配与企业市场所在国家或地区部分；至于第二支柱法案的最低税负制，则是规范大型跨国企业利润，不论有无全球布局与租税规划，都会面对有效税率至少15%的税负。

随着新南向风潮兴起，不少供应链厂商往印尼、泰国等OECD成员国布局，甚至高喊东南亚造车等口号，恐怕都受到影响。总结上述等因素，王自雄直呼「形同剥了2次皮」。目前针对台版芯片法案供应链厂好坏看法参半，但法案相关细节仍有待商榷，因此还有许多观察空间。

责任编辑：朱原弘