美人才禁令寒蝉效应显现 台厂担忧扫到台风尾

美国科技新禁令宣布，美系设备大厂紧急撤出国内半导体厂区，将限制国内自主化科技产业发展。符世旻摄

美国加大国内半导体管制力道，限制生产设备出口国内市场，禁令公布后，美系半岛体设备厂人员迅速撤离国内半导体企业，包括应用材料(Applied Materials)、科林研发(Lam Research)、科磊(KLA)等从12日起全面撤出相关人员，将等到美国政府申请获准后再进入厂区。

此外，美籍人士涉入国内半导体产业将受到新规约束，台系厂商已闻风避祸，紧急要求内部具美籍的高层回避业务参与，但能否避开监管地雷仍未可知，产业寒蝉效应持续扩大发酵，恐将冲击台系半导体供应链的营运布局。

美国对国内半导体芯片业设下新出口管制措施，箝制国内半导体发展面临围困局面，随着美国商务部产业安全局(BIS)设备供应商包括应材、科林研发、科磊等美系业者，未来向国内业者出货16/14纳米(含)以下FinFET制程逻辑芯片设备，以及18纳米(含)以下DRAM与128层(含)NAND或更高层数记忆芯片相关设备之前，必须取得美国商务部许可执照。

受到出口管制设备的禁令从公布日10月7日起生效施行，据悉，美系设备大厂已先后发函通知员工，各家陆续从12日正式全面撤离国内半导体厂，包括长江存储、长鑫存储、华力微等业者均遭到冲击。

由于设备大厂均派驻部分工程人力在国内晶圆客户的厂区内提供支持，并配合机台设备维修或扩产装机。业界指出，美系设备大厂的全面撤离，对于半导体厂并不会造成立即运作停摆，但却可能面临机台突发状况无法排除或新机台装设延宕的风险，虽然对短期运作并未立即显现冲击，但中长期将影响国内半导体业者陷入孤立无援的处境。

尽管多家国内半导体业者已提前采购设备囤货，包括长江存储2022年上半提前因应狂拉急单，不计成本加价抢购设备，但美国限制半导体设备厂对国内业者进行销售和服务，无异于直接向国内发展本土半导体技术掐住咽喉，尤其关键半导体设备多半掌握于美系大厂手中，具整体市占率约5成的主导地位。

虽然设备业者仍可提出申请，但审查作业往返费时，且美国当局将依据「拒绝推定」(Presumption of Denial)的原则进行审查，这也意味着申请会被拒绝的可能性很大。

另一招致命的绝招在于，未来美籍人士未经允许，将不得协助中企发展IC制造及研发，由于多家国内半导体或芯片设计业者的高层管理、研发技术人员具有美国籍身份，包括万亿易创新、澜起科技、芯原、斯达半导体等多家上市公司均有副总级以上的美籍主管，新管制措施上路后恐将迫使相关人员放弃美国籍或离职，并冲击日后国内半导体企业招揽美国人才将愈发困难。

在美国新规约束细节尚未厘清下，据透露，台湾半导体业者为求谨慎，法务部门陆续通知具美籍身份的主管，要求相关人员暂时回避所有参与会议或业务，引发业界风声鹤唳，传出台湾相关部门掌握约有200多位持有美国护照的台裔人士在国内半导体厂任职，相关人员及数据可能也将列入美国官方监管范围。

业界人士担忧，若相关禁令扩大实施，不仅是阻止美籍人士涉及国内半导体产业，未来美国可能会要求相关友好国家，扩大至台湾、韩国、日本组成「Chip 4」芯片联盟都要为在国内公司任职向自己政府申请许可，美国祭出人才断供的限令将成为比阻挠国内购买设备更严重的重磅炸弹。

虽然美国管制规定的执行细节尚未明确，经过业界折冲讨论后仍可能适当调整，不过美国新禁令衍生连锁效应正持续扩大，虽然人才限制将有助于遏止国内厂商恶性挖角问题，但多家台厂也担心被扫到台风尾，陷入进退两难的局面。

责任编辑：陈奭璁