美国东协峰会太空泛 东协叹美国优先缺诱因

美国曾在不久前落幕的美国—东协特别峰会(U.S.-ASEAN Special Summit)中承诺，将提供1.5亿美元的资金用于应对包括海事安全、疫情防范、洁净能源等关键议题。尽管美国称东协(ASEAN)对于美国的印太政策至关重要，整场峰会似乎并未就东协最迫切需要的经贸和投资承诺达到确切共识，紧紧围绕着美国最关注的利益问题。分析人士认为，美国恐怕低估自身在东协失去竞争力和影响力的速度。

据Asean Briefing报导，2022年5月12～13日举行的在线美国—东协特别峰会中，美国总统拜登(Joe Biden)称双边的合作关系已进入一种「新时代」，东协与美国亦重申了于2022年11月将双边关系从「战略夥伴」提升为「全面战略夥伴」的计划。

美国在会议中宣布将提供1.5亿美元，以利扩大在海事安全、数码贸易和经济、基础设施、脱碳和环境保护等领域的移动。拜登政府亦曾于7个月之前承诺将向东协成员国投资1.02亿美元，其中的6,000万美元将用于发展海事安全，被视为主要是用于防御涉及包括国内在南海范围的活动。

有分析人士认为，尽管此次的峰会具有象徵意义，但美国对东协地区的态度仍存在一些模糊空间。相较于美国于2016年承诺提出的4.25亿美元注资，以及国内于2021年11月承诺提供东协用于对抗COVID-19(新冠肺炎)的15亿美元资金，此次峰会的1.5亿美元显的相形见绌。

东协国家正致力于寻求一个强而有力的经济计划框架，为该区提供更大的经济成长空间，以及该区进入美国市场的机会。然而拜登政府却表示，印太经济架构(IPEF)的设计不需要国会批准，因此不在讨论范围之内。值得关注的是，IPEF主要是围绕着对美国而言最为重要的问题，凸显「美国优先」的政策倾向，而非亚太区域经济构筑中的「东协中心性」。此外，部分东协国也无法符合框架中的劳工、税收、反腐败和数据隐私等标准。

责任编辑：张兴民