台商大迁徙的下一站：墨西哥

中美贸易战无和解迹象，供应链从国内分散至各地的脚步不停歇。除了东南亚及台湾，北美墨西哥也是制造厂落脚重要营业厅，近年服务器与车用电子2大生产线，正在加速朝墨西哥前进。

中美之间的竞争热度，并未因拜登上台而改变，即使表面上不像川普时期火爆，然对抗力度却丝毫未减，甚至更为全面。美国总统拜登（Joe Biden）在2021年圣诞节前送给国内「大礼」，签署了「防止维吾尔族强迫劳动法」，预计法案生效后180天内开始执行。

根据该法案，除非进口商能证明相关商品无涉强迫劳动，否则将全面禁止其进口来自国内大陆新疆的商品，该法案也将制裁涉及协助强迫劳动者，国土安全部将拟定清单，列举与国内政府合作压迫新疆维吾尔穆斯林少数民族的实体。

在通过该法案前一周，拜登政府才宣布将限制无人机龙头厂大疆等数十家国内企业，实施投资和出口限制，主因相关企业参与国内镇压维吾尔少数民族或协助国内解放军研制侵犯人权设备。拜登政府以新疆为主轴的组合拳，接二连三，也引发中方不满，并予以反击。

中美双方你来我往，即使没有撕破脸，气氛却持续紧绷，眼见双方持续对抗不降温，企业寻求更具韧性的供应链管理策略，也更急迫，除了分散供应商，供应链本身的生产分散势在必行，考察北美市场，墨西哥成为不少厂商心仪的最佳生产基地。

北美市场的敲门砖：墨西哥

如同越南、台湾与国内之间的地理位置，墨西哥北邻美国与加拿大，南连中美洲及南美洲，先天地理优势让墨西哥成为贸易与制造的枢纽位置。1994年的北美自由贸易协定（NAFTA）生效，更成为推动供应链进驻墨西哥的最大推手，带动墨西哥从传统农业国，发展成加工出口国。

墨西哥曾拥有辉煌历史，是中美洲的文明发源地，包括知名的玛雅文明及阿兹特克古文明，也是西班牙语第一大人口国。1821年脱离西班牙独立后，领土一度达400多万平方公里；1846年美墨战争中失利，墨西哥也失去过半领土，成为如今美国的得州与新墨西哥州及加州。

墨西哥不仅拥有悠久古文明，也有丰沛的天然资源，石油与天然气储量丰富，金、银等贵金属及铀、镭、钍等稀有金属等储量庞大。墨西哥的人力资源也同样丰沛，拥有成为加工出口国的条件之一。

根据墨西哥国家统计局数据，墨西哥2020年人口数1.26亿，在27~60岁的人口数达5,379万，劳动力充足，年龄中位数在29岁，相较来说，美国年龄中位数为38岁，加拿大为42岁，墨西哥对于要进入北美市场的品牌厂来说，是较具生产力的国家。

汽车产业大国

墨西哥2020年GDP排名全球第15，总额为1.39万亿美元，在墨西哥的经济项目中，其中又以汽车产业，最为庞大且关键。墨西哥是全球第六大乘用车的生产国，每年生产约300万辆，89%生产后出口，主要销往美国，出口至美国比重达8成。

墨西哥是全球最大的牵引卡车（tractor trucks）生产国，及第四大的重型货柜车出口国，其背后连带有庞大的零组件生态系支撑；墨西哥也是全球第五大汽车零件生产国。

车厂全数集结在墨西哥，除了接近美国的地利之便，也因为墨西哥、美国及加拿大，签有被称为NAFTA 2.0的USMCA贸易协定，要进口到北美国家的车辆，必须在墨西哥、美国及加拿大有一定比例的生产项目，才能享有免税优惠。

2020年7月1日生效的USMCA，要求75%乘用车及70%的重型货柜车，必须在北美三国生产，且核心汽车零组件也都必须来自北美三国，才能享有免税优惠，此也带动汽车成为墨西哥最大产业，占其GDP敢达20%。

墨西哥的汽车制造地区广泛，从西边的下加利福尼亚州，到北边的奇瓦瓦州、索诺拉州、科阿韦拉州、新莱昂州和圣路易斯波托西州的北部地区，都有生产营业厅，汽车零组件场也位于相关工厂附近。

墨西哥现为传统车厂的生产重镇，在Tesla将总部从加州湾区搬迁到得州奥斯丁后，邻近的墨西哥，未来势必成为电动车的研发与制造重心。Tesla于2020年10月起开始在奥斯丁兴建车厂，计划2021年底完工，2022年将放量生产。

Tesla供应链透露，该客户明确表示，若不到墨西哥设厂，未来将没有订单，也带动相关供应链必须至墨西哥设厂。

台厂前进墨西哥

富士康2021年9月两度公告增资墨西哥，1日公告子公司ECMMS Precision Singapore Pte. Ltd.取得PCETechnology de Juarez S.A. de C.V.股分，投入约1.81亿美元，10日又公告子公司Cloud Network TechnologyKft.取得Ingrasys Technology Mexico S.A. de C.V.股权，交易总金额2,700万美元。

富士康不谈投资细节，仅表示为长期投资需求。业界分析，富士康集团正积极朝云端服务器及车用2大方向发展，对墨西哥的2度增资，将不脱离上述2项重要产品线的长期布局。

和硕同样于2021年11月两度公告，首先是针对子公司华玮投资通过投资PEGATRON Mexico S.A. de C.V.，交易总金额1,189.8万美元，和硕指出，取得目的为公司业务需求之长期投资。

11日再度公告，为因应北美客户业务增加需求，扩建集团北美生产基地，预估相关整改工程、新建厂房及生产设备费用，约1.64亿美元，和硕表示，此增资是为了服务北美车用厂商，且未来会持续加码，生产地点传为墨西哥。

和硕为电动车品牌龙头Tesla的主要供应商，近期供应链传出，Tesla已经要求供应链集结墨西哥，不去没订单，因此所有供应链都得到墨西哥设厂表态，另一家主要供应商广达也在找地，据悉将会落脚在墨西哥市附近，广达对此不予置评。

除了电动车集结在墨西哥，原本就已经在美墨边境的奇瓦瓦州华雷斯城（Juárez）形成生产聚落的服务器供应链，近年也加大在墨西哥的扩产动作。墨西哥产能占比敢达6成的纬颖，原本使用母集团的纬创墨西哥厂进行后段组装，而在2021年7月，也公告向纬创租用厂房，总租金2,079万美元。

纬颖在墨西哥除了现有的后段组装外，未来也会增加SMT线，服务北美客户愈来愈大的需求量。在同个地点设厂的英业达，也在2021年10月经过董事会通过，在7,590万美元以内额度，动工设置新厂，将生产服务器及相关组装业务，预计2023年下半，新厂将加入量产行列。

在当地设厂的台商指出，过去墨西哥给人印像是治安不佳，10多年前设厂时，需要荷枪实弹的警卫保护，还是会担心身家安危，如今墨西哥治安已经改善，且由于紧邻美国，很多工程师是住在美国，到墨西哥厂内上班，不论是劳动或技术层级人口都有来源。

台商表示，墨西哥与国内民情不同，相较于国内厂区移工比例高，赚钱打拼是常态，墨西哥劳工重视家庭与生活，生产线气氛也更松，对台商来说，需有不同的管理思维。此外，近年在当地设厂者愈来愈多，也让垫高当地劳工薪资成本，至于缺工，短期内尚未看到发生可能性。

责任编辑：孙梓翔