中国发放5G牌照：大格局下的全球博弈

6月6日，按照中国传统观念是一个“六六大顺”的好日子，就在这一天，中国正式发放了5G商用牌照，按照业界人士的说法，没有试商用牌照过渡，直接就是商用牌照，说明中国加快5G商用、打赢5G这一战的决心之大。

对于一般消费者来说，5G发牌的影响不大，不用犹豫是否要等着5G手机上市再换新机，因为5G要做到像今天4G一样人人可用还需时日。一方面5G网络需要的基站数量非常大，网络规划、部署、优化都需要时间，预计2019年只有国内几十个城市的热点区域会有5G信号；另一方面，现在市场上基本看不到能规模供货的5G终端，即使有，价格、供货量也不是一般消费者能指望的。再有，5G商用早期的网络、终端质量以及业务资费等都有待进一步优化，提前尝鲜不是不行，但普通老百姓咱还是最好先等等。

从商用牌照发放的时机上看，中国基本上是最早的国家之一。须知全球最激进的韩国，也是在4月初才推出5G移动服务的。美国运营商虽然在3月份宣布提供5G移动服务，但是5G网络覆盖范围、终端数量都极为有限。欧洲也仅有少数国家的部分运营商推出了5G商用服务。

中国这次何以不再坚持步步为营、稳妥发展的思路，转而如此迅速地发放5G牌照？归根结底不外乎有几个方面的因素。

一是条件已经成熟。5G的最终标准虽然未定，但在大局上不会有太多的偏差。同时中国的华为、中兴通讯等厂商在5G领域占据领先优势，具有端到端的供应能力，无需像3G、4G时代一样等待国内通信产业逐渐成熟起来。所以中国提早推动5G商用，条件已经成熟。

二是有利于引领技术和应用发展趋势。3G、4G和5G前期的各方博弈经验表明，凭借巨大的市场规模和应用需求，中国完全可以在很大程度上影响关键ICT技术的发展走向，从而为国内通信产业营造有利的发展环境。从5G到渐渐提上日程的6G，从网络设备、终端到创新应用，都有很多有待进一步讨论、解决的问题，提前推动国内5G商用，可以让中国通信产业在实践探索中积累技术和经验，从而为未来的竞争赢得更多的优势。

三是5G发牌有利于中国应对当前的国际经济环境。如今中美经贸对抗战至中盘，双方都在不断增加筹码，而发放5G商用牌照将是中国的一张王牌，有利于汇聚全球产业力量，化解西方国家的压力。

2019年初前后，有统计数字显示，全球一共有500多万个4G基站，中国就有330多万个，4G用户规模也高达11亿！现在中国5G发牌，意味着一个庞大的5G市场正式启动了，从5G设备、芯片、应用、终端，市场规模都将是全球最大的。据预测，3年内国内三家运营商将建设超过300万个5G基站，2025年中国5G用户数将超过4.6亿。谁能无视如此庞大的市场？任何ICT厂商如果不能在这里拥有一席之地，就意味着在全球ICT行业都将无足轻重。对于打算抵制中国5G厂商的部分西方国家来说，继续对抗就意味着本国相关产业将无缘庞大的中国市场。究竟何去何从，需要仔细掂量了。

四是可以促进中国5G相关产业链的快速发展。最近发生在华为身上的事情表明，任何时候都不应该忽视“备胎”的作用。很多关键的芯片、设备、元器件、软件等等，中国不是没有，而是不够强。借助5G建设的东风，可以适当地扶持国内的这些较弱环节，让中国ICT产业链更加完整、更加健壮，对中国ICT产业的长远发展是有利的。

总的来说，在国内5G产业位居领先地位的情况下，提前发放5G牌照是非常有利的，对中国参与大格局下的全球博弈也非常有利。

（作者：计育青）