电动车产业化前夜：等待高密度新政出台

四部委重申扶持电动车

　　在9月4日举行的“2010中国汽车产业发展国际论坛”上，全国政协副主席、科技部部长万钢透露，《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》（以下简称《规划》）草案已经拟定，将进一步加大对电动汽车科技研发的投入，继续支撑和引领中国电动汽车的发展，抓住未来5至10年的机遇，成为节能与新能源汽车强国。

　　万钢就新能源汽车的技术发展路线问题给出了明晰表述：“在未来5到10年中，混合动力汽车将成为传统汽车节能技术改造、升级换代的主要方向；纯电动，包括插电式电动汽车将成为近期发展战略的主流；燃料电池汽车会成为未来发展的制高点。”

　　科技部制定的这一新能源汽车发展路线，基本上得到了工信部、发改委和财政部认同——工信部装备工业司副司长王富昌认为“要优先发展小型纯电动汽车和小型节能汽车”。财政部经济建设司处长吴海军表示“要通过示范推广进一步明晰以纯电驱动为主要方向的发展路线”。

　　发改委在2010年版的“产业结构调整指导目录鼓励类产品”中增加了新能源汽车的关键零部件部分。“其中包括电池管理系统、电机管理系统、电动汽车驱动电机、电动集成以及充电设备等等。”发改委产业协调司司长陈斌透露。

　　四部委从各自职能出发，阐释对纯电动汽车的多方位支持，进一步表明电动汽车将成为我国新能源汽车发展的首选技术路径。

　　“发展纯电动汽车让政府看到了一个希望，这个希望不仅仅局限于它对我国汽车工业转型可能做出的贡献，它更大的意义在于有可能提高我国的综合竞争实力，增强我国在温室气体排放中的话语权。而后者或许更能成为政府大力倡导发展电动车的动力。”一位不愿意透露姓名的业内人士向记者点出了政府将电动车作为主攻方向的背后意义。

　　在新能源汽车技术路径上达成一致之后，四部委面临的共同问题是：电动汽车产业化如何破冰？

电动车是理论路径

　　在9月3日举行的VIP圆桌会议中，十届全国政协常委、经济委员会副主任陈清泰全面阐释了国家大力发展电动车背后的战略意图。

　　目前国家已经把培育新兴产业作为提高国家竞争力的重大战略，希望以发展新兴产业为契机，形成技术进步与产业升级相互促进的新形势，使我国工业化迈入新台阶。正是在这一大背景下，作为新能源汽车的代表——电动汽车已经作为新兴产业中的一分子，列入大力培育的名单之中。

　　陈清泰认为，汽车动力系统转型是我国以自主知识产业实现技术跨越的战略机遇。电动车全球发展起步，我国大体跟上了世界发展步伐，如果把握得当有可能改变我国汽车产业大而不强的状况，逐渐进入世界汽车技术的领先行业。而更为重要的是，电动车零排放的特点，或许能在今后的碳经济竞争中为我国占据一个有利位置增添砝码。

　　“各部委之所以将电动车作为首选技术路径，另一个理由是，它能带动动力电池、新型电机、电控系统、电动功能部件、智能软件，以及电网技术设施和汽车智能化等方面的创新和发展。” 陈清泰强调，未来此路径可形成一个二十至三十年的增长期，是个理想的战略性新兴产业。

　　“面对汽车产业百年来最为重要的一次技术革命，中国企业必须以全球视野、战略思维看待今天，如果在起点上就放弃了，若干年后，电动车领域将再度重复燃油汽车走过的技术模仿、低端制造、受制于人的历史，这是我们绝对不愿意看到的。”

　　在国家战略层面，陈清泰态度坚决——电动车产业被寄予的希望，不是追赶而是超越。

赶超世界还只是口号

　　尽管电动车被相关部委寄予了超越的希望，但是业界和市场的评价，以及舆论的态度并不积极。

　　7月，深圳市出台的《私人购买新能源汽车补贴政策》规定，在国家政府补贴的基础上，深圳对双模电动车追加3万元、对纯电动汽车追加6万元补贴。这意味着深圳市民购买双模电动车最高可享8万元补贴，购买纯电动车最高可享12万元补贴。

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　　即使有高额补贴的刺激，比亚迪双模电动车F3DM自7月以来完成的私人销售量仅过百辆，目前手中订单有60余辆。吴海军称，这个数字对电动车产业化而言是一个艰难突破。在此之前，比亚迪F3DM的私人销售量不足30辆。

　　产业规模打不开，就无法带动企业对电动汽车的投入热情；没有投入，关键零部件技术的突破就无从谈起；关键零部件技术不能突破，电动汽车就只能是车企实验室中的组装样车，降低生产成本、稳定整车安全性便无从谈起；而生产成本不能降低、整车安全性不能保证，实现产业规模化就只能是一句空话。

　　“与近乎完美的燃油汽车产业链相比，刚刚起步的电动汽车产业化始终存在着技术成熟度和市场规模、用户普及度与基础设施建设、产业规模和生产成本之间先有鸡还是先有蛋的矛盾。在缺少市场预期的前提下，哪个企业也不愿意贸然改变汽车路线。”陈清泰认为，在这种情况下，电动汽车要实现“超越”必须由国家制定一系列政策予以推进。

　　中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬认为，目前个别车企将实验室中的电动车产品与跨国公司大规模投放市场的电动车产品指标相比，做出已赶超世界先进水平的结论是不科学的。

　　“现在中国生产的某些电动车只能用接近世界先进水平来表述，还达不到赶超世界先进水平的程度，对弯道超车的说法我并不认同。”董扬说。

四部委支持政策或密集出台

　　“我国电动汽车已经开始从研究开发阶段进入产业化阶段。”业内人士看来，万钢的这句话意味着四部委为推动电动汽车产业化而制定的各项政策将密集出台。

　　为推进电动车产业化进程，在科技部草拟的《规划》中提出，要深化示范推广，探索商业推动模式，包括进一步深化现有的科技、财政联合推动机制，建立专项资金，加大对示范产品的开发、优化和应用的财政补贴力度，扩大公共服务领域和私人用车领域电动汽车示范推广的试点模式，探索车电分离、电池租赁、整车租赁等新兴的电动汽车示范推广商业模式，加强技术创新和商业模式创新的结合。

　　发改委希望通过提倡政府公务车带头使用新能源汽车，为普通消费者做表率，来间接推动电动车产业化进程。

　　工信部正会同有关部门开展2004年版汽车产业发展政策的修订工作。据了解，新汽车产业发展政策将明确指出，“以节能、新能源汽车发展为突破，积极营造促进汽车发展的政策环境、创新环境、市场环境和发展环境，全面提升中国汽车产业的国际竞争力。”

　　而财政部近期推动私人购买新能源汽车主要措施为：加大政策支持力度，充分调动消费者购买的积极性，使新能源汽车在寿命期内购置使用综合成本达到低于同类传统汽车，从根本上解决消费者购买力不足的问题，进而快速启动市场。推动生产企业加快新能源汽车产品的开发和上市步伐，满足消费者多种需求。要求试点城市搭建开放的市场平台，制定统一的扶持措施，鼓励各地方汽车企业积极参与、公平竞争，让消费者买到质优价廉的产品。