“烂尾”项目德淮半导体资产起价16.67亿元拍卖，谁能接手并盘活？

近两年来，随着国家和地方政府对于半导体产的重视和大力扶持，推动国内半导体产业的加速发展，同时也出现了不少耗资巨大的“烂尾”项目。

7月7日，去年已经彻底陷入“烂尾”的德科码半导体有限公司（以下简称“德淮半导体”）又有了新消息——京东拍卖网突然发布了“德淮半导体有限公司整体资产”拍卖项目预告。

厂房设备都是现成的

竞买公告显示，德淮破产管理人将于8月6日至8月7日10时止（延时除外）在京东拍卖破产强清平台进行公开拍卖，淮安市淮阴区人民法院为监督单位，此次竞拍项目评估价约为23.80亿元（人民币，下同），起拍价16.6616亿元起，加价幅度位1000万元及其整数倍，保证金约为3.3亿元。

在标的物描述中，包含了德淮本次拍卖的动产、不动产详细清单，包括Fab1、动力中心、气体房倒班宿舍、变电站、办公楼等18项建筑，应用材料、尼康、KLA、TEL、LAM等设备62套，17.13万平方米的工业用地，以及其他电子设备和车辆等。

业内人士透露，如果出现法院拍卖，代表淮安政府已经找到接盘者。

据竞买公告显示，德淮半导体有限公司破产管理人将于8月6日至8月7日10时止（延时除外）在京东拍卖破产强清平台进行公开拍卖，该项目评估价约为23.80亿元（人民币，下同），起拍价16.6616亿元起，加价幅度位1000万元及其整数倍，保证金约为3.3亿元。淮安市淮阴区人民法院为此次竞拍的监督单位。

在标的物描述中，可以看到德淮本次拍卖的动产、不动产详细清单，包括Fab1、动力中心、气体房倒班宿舍、变电站、办公楼等18项建筑，应用材料、尼康、KLA、TEL、LAM等设备62套，17.13万平方米的工业用地，以及其他电子设备和车辆等。

德淮半导体与南京德科码的关系

事实上，德淮半导体与国内另一个烂尾项目德科码（南京）半导体科技有限公司存在密切关联，该公司也于2020年5月被提交强制清算与破产申请。

南京德科码成立于2015年12月，法人代表为李睿为。而在南京德科码公司注册成立之前几日，德科码“CMOS图像传感器芯片（CIS）产业园”项目就已经签约落户南京经济技术开发区（下称“南京开发区”），总投资号称约25亿美元。

李睿为本人则因为投资了南京德科码等项目，名声大噪，也引起了时任淮阴区区委书记刘泽宇的注意，并劝说其将项目落地于淮阴区。

2016年1月，李睿为还在为引入南京市政府的投资展开谈判，南京政府还在对南京德科码的投资摇摆不定，江苏淮安市政府提出了支持。李睿为通过码扬（上海）微电子科技有限公司计划出资4000万与江苏淮安市政府合作，投资成立了淮安德科码，并于2016年3月开工建设。

资料显示，该项目号称总投资450亿元，一期投资120亿元，占地257亩，计划建设年产24万片12英寸CIS晶圆厂，并立志要做“中国第一、世界第二，追梦成为三星那样的半导体大厂的企业”。

但是在淮安德科码开工之后，因为承诺的投资并未到位，李睿为最终宣布退出，法人代表变更为夏绍曾。

2016年6月，李睿为的南京德科码项目得到南京市政府的支持之后，双方和TowerJazz宣布合作，在南京建设晶圆厂，宣布的总投资额已经达到30亿美元，金额和南京当年3月签约的台积电项目体量相当。李睿为此时又以公司名侵权为由起诉了淮安德科码，在纠纷期间，刚刚开工的淮安德科码项目便陷入停滞，直到2017年淮安政府出资赔偿，并改名了德淮半导体之后才重新启动。

值得注意的是，“德科码项目中，李睿为也是不出钱，从头到尾也只投了100万，这100万可能还是从德淮拿过来的赔款。”

欠薪导致真面目曝光

而为了使德淮半导体项目尽快真正落地，夏绍曾对淮安市淮阴区的刘泽宇、桑绍淮、董淮陈等党政领导展开了猛烈的金钱攻势。

据悉，2017年中秋前至2019年春节前，时任淮安高新区党工委委员、管委会副主任桑绍淮利用职务之便，在企业政府投资、项目审批及建设、奖励退税等方面为德淮半导体谋取利益，收受夏绍曾所送的人民币20万元。而且是堂而皇之在淮安高新区管委会办公室受贿。

2019年3月，业内传出德淮半导体拖欠供应商货款消息，同年9月，员工们开始通过省长信箱、起诉等方式讨薪后，德淮半导体的“真面目”才正式被媒体曝光：产线并没有正常运转，而2018年号称量产的德淮半导体实际上连一条完整的生产线都没有“现场只有57台塑料薄膜覆盖的设备”，有媒体推测，德淮半导体至少还需要30亿资金购买设备才能进入“产线运转”阶段。

2019年10月，刘泽宇也因涉嫌严重违纪违法接受纪律检查和监察调查，2019年底，作为德淮半导体董事会中代表政府的董事董淮陈也被调查。值得注意的是，董淮陈当时就是淮阴区政府对外投资主体淮安园兴投资、淮阴城市资产两个国资企业的负责人。

据悉，德淮半导体项目当前实际投入的46亿元中，有35亿元属于淮阴区政府资金。德淮半导体管理层认缴的10亿元仅到位4100万元，还有一个员工持股平台的10亿元没有到位。

另外，据《淮安市2020年重大项目投资计划》，截至2019年底，德淮项目仅实际投资46亿元。

因资金链断裂，德淮半导体在2020年年初陷入停工，并拖欠了近亿元的员工工资，还被踢出江苏省2020年重大项目名单。据《国际电子商情》不完全统计，截至2020年4月，德淮半导体的裁判文书数量达到了67份。其中38份涉及劳动争议。提起诉讼的员工多为管理层，离职时间基本集中在2020年后。

2020年4月，随着员工讨薪队伍越发壮大，德淮半导体正式当地淮阴区政府派驻工作组接管，德淮半导体项目正式“烂尾”。

除欠薪外，德淮半导体还有大量供应商货款、债务人借款未能偿还。业者认为，8月进行的竞拍起拍价为16.67亿元，倘若能成功被竞拍并最终成交，将在一定程度上弥补淮安政府的损失。

盘活只差临门一脚

2020年10月，国家发改委在召开例行新闻发布会时，有记者提问，“近期，关于芯片项目烂尾的报道引发关注，请问我们如何在推动该产业发展的同时，避免一拥而上和虚假项目的出现？”

对此，国家发改委新闻发言人孟玮回应说：“我们也注意到，国内投资集成电路产业的热情不断高涨，一些没经验、没技术、没人才的“三无”企业投身集成电路行业，个别地方对集成电路发展的规律认识不够，盲目上项目，低水平重复建设风险显现，甚至有个别项目建设停滞、厂房空置，造成资源浪费。”

针对个别地方集成电路低水平重复建设风险显现的情况，孟玮表示要按照“主体集中、区域集聚”的发展原则，有序引导和规范集成电路产业发展秩序；抓紧出台配套措施；建立防范机制，降低集成电路重大项目投资风险；引导地方加强对重大项目建设的风险认识，对造成重大损失或引发重大风险的，予以通报问责。

2020年年底，央视报道了对德淮半导体的调查，德淮半导体工作组办公室副主任徐玉泉介绍，企业原有近千名员工，目前只剩78名留守，目前进场的设备是57台套，还有154台套的设备没有进场，原来的董事长、总经理夏绍曾、分管财务的副总经理等已长期留在中国台湾没回来。

徐玉泉表示，从政府层面上来讲，还是想救活这个企业。目前德淮半导体项目建成率已达90%，只差临门一脚，可以找一些目前在市场上技术成熟、稳定的项目先做起来，大概30亿元就能把这个项目启动。

不过去年底至今至今，德淮半导体仍未等来30亿元的“救命”资金，此次整体资产进行在线拍卖显然也无奈之举。