集成电路产业谨防一哄而上

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近年来，随着中国经济快速发展以及向产业链上游攀升，我国对集成电路产品的需求迅速扩大。数据显示，自2015年起，集成电路的进口额就超越石油，成为我国进口的最大项目。今年虽受疫情冲击，但是在5G、新基建快速发展的拉动下，集成电路进口金额同比仍在增长。但集成电路产品高度依赖进口，也潜藏着被“卡脖子”的隐患。

由于集成电路设计产业门槛高，投资规模大，国家此前已陆续出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》。自2014年设立国家集成电路大基金以来，注入集成电路领域的资金总计已达7000亿元至9000亿元。今年8月4日，国务院又出台了《关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》，从财税、投融资、研发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面，给予集成电路和软件产业支持政策40条，可谓政策支持力度空前。

在国家政策、资本的作用下，各地集成电路产业发展火热，引进集成电路项目方兴未艾。2019年，我国集成电路销售收入7562亿元，同比增长15.8%，已成为全球集成电路发展增速最快的地区之一。不过，集成电路产业快速增长的同时，也出现了一哄而上、同质化竞争等现象。

针对集成电路产业发展中的问题，国家发改委表示，下一步将重点做好四方面工作。一是加强规划布局，按照“主体集中、区域集聚”的发展原则，加强对集成电路重大项目建设的服务和指导。二是完善政策体系，抓紧出台配套措施，进一步优化集成电路产业发展环境，规范市场秩序。三是建立防范机制，建立“早梳理、早发现、早反馈、早处置”的长效工作机制，强化风险提示，加强与银行机构、投资基金等方面的沟通协调，降低集成电路重大项目投资风险。四是压实各方责任，引导地方加强对重大项目建设的风险认识，按照“谁支持、谁负责”原则，对造成重大损失或引发重大风险的，予以通报问责。

可以预见，国家发改委的四项举措将进一步强化集成电路产业的顶层设计，狠抓产业规划布局的落实，通过建立预警、问责机制以避免盲目投资和低水平重复建设，有利于维护集成电路产业的发展秩序，促进集成电路产业高质量发展。

需要提醒的是，集成电路产业不是一个光靠热情和砸钱就能做好的产业。集成电路投资门槛高、风险大，目前出现的集成电路“建厂热”、芯片项目“遍地开花”并不利于产业健康发展，更需要集中资源，在若干核心技术领域形成创新技术和创新产品，而不是一味追求建厂扩产。