LED产业“高烧”难退 国企半路出家陷“火海”

　　去年12月，扬州招商局局长孙晓军对外表示MOCVD的相关财政补贴政策不可能一直无限期的持续下去，扬州市的财政补贴政策将于2011年7月告一段落。

　　一石激起千层浪，引起连锁反应的是，同样已经出台类似补贴政策的地方政府也都在观察是否需要跟进。

　　3月4日，扬州市财政局内部人士透露，对MOCVD设备的补贴确实不会无限期持续下去，但叫停的时间还在商讨当中。

　　于2009年8月扬州市政府出台的关于MOCVD补贴的实施细则发现，在文件的附则中清楚的写着“本办法自发布之日起执行，有效期暂定为二年。”也就是说，2011年7月的截止日期本来就在计划之内。而按照扬州市政府当初第一期25亿元补贴基金的数额，以平均每台MOCVD补贴1000万元计算，该笔基金对应的MOCVD台数约为250台，而截至2011年3月，扬州政府对外公开已签订的MOCVD投资协议台数为198，距离目标还有52台。

　　扬州经济技术开发区管委会副主任张连生曾向媒体透露，只要是截止日期之前注册落地，即便设备采购计划在这之后，也仍然可以享受到政策优惠。

　　显然，此前扬州政府相关人士的一席话多少透露出一些“言外之意”。一位业内人士更是道出了其中玄机：“在招商思维下，地方政府考虑问题的角度当然不一样，个别政府的此番表态意味着今年上半年可能会迎来一波新的布局热潮。”

　　投资热潮背后的政府“推手”

　　2009年9月20日，国家发改委联合科技部、工信部、财政部等5部委对外印发《半导体照明节能产业发展意见的通知》（以下简称“《意见》”）。通知中对于当前国内半导体照明（LED）产业发展现状指出了一些亟待解决的主要问题，包括国产LED外延材料、芯片以中低档为主；80%以上的功率型LED芯片、器件依赖进口；存在盲目投资、低水平建设的现象，一些地方政府不顾经济效益对道路照明进行盲目改造，过度投入景观照明，导致产业无序竞争等等。

　　而以上问题正是导致2009年上半年国内路灯等政府公用照明的一轮投资热潮偃旗息鼓的关键所在。

　　针对这些存在的问题，此次《意见》出台了几项政策措施，其中包括：各级财税、发展改革、科技等部门要推动落实国家对生产新型节能照明产品的企业，从事国家鼓励发展的项目进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，在规定范围内免征进口关税的优惠政策。

　　“只要是国家部委发布的产业鼓励政策，地方人民政府都会积极响应，快速行动。尤其是涉及到补贴及税收优惠的相关政策。”一位政府内部人士表示。

　　而就在《意见》出台1个多月之前，2009年8月6日，《扬州市LED外延片生产用MOCVD设备购置补助资金管理实施细则》文件正式出台，扬州市政府首开先河提供一台MOCVD机台一千万元财政补贴的政策。一时间引发业界关注。此次扬州市政府不同于其他地方政府利用抵税的方式进行补贴，而是以现金给付方式，其中机台到位后补助40%金额，试产期间补助30%，量产后的验收阶段提供最后30%尾款。

　　短短2个月之后，2009年10月20日，广东江门市政府也出台了《江门市促进高新技术产业开发区LED产业发展暂行优惠办法》，《办法》中关于MOCVD的补贴数额和扬州如出一辙。但江门市政府额外增加了对于新建项目的建筑面积补贴政策。

　　如果说当时扬州、江门两地的投资项目还是小试牛刀的话，那么2010年1月10日厦门三安光电（600703）与芜湖市政府签订的120亿元投资项目可谓是中国LED外延领域有史以来最强的“地震波”。紧随其后，2月1日，芜湖市政府再次与德豪润达（002005）签约总投资60亿元的芯片项目。按照两家公司的规划，一期MOCVD到位共207台，这个数字已经接近了此前扬州政府的目标，但芜湖市政府却仅仅只用了一个月不到的时间。