国内无人机法规即将落地 今后将实名制

　　王思琪

　　[“未来无人机相当于我们现在手里的手机，手机买了要加入运营商才能用，今后无人机也一样，要实名制，要加入运营商才能使用。”]

　　随着消费类无人机市场进一步扩大，空域安全成为无人机监管的一大问题。对于空域管理，各国都有不同划分界定的标准，美国、加拿大和澳大利亚对于无人机管控相对来说更为宽松，一般个人使用消费类无人机无需相关部门批准核飞。虽然消费无人机在国内使用相对严格，但由于难于检测控制，还是存在不少“黑飞”的情况。

　　日前，巴德学院公布一组检测数据，使得无人机飞行安全再度成为众人关注的话题。

　　这组数据显示，自2013年12月17日至2015年9月12日期间无人机和遥控飞机与民航共发生了327起危险接近事件，其中28次导致航班为了避免与无人机相撞而改变航线。

　　报告称：“我们的发现表明事故多发在人为驾驶航班密集且无人机禁飞的区域。2/3的事故在当地时间上午10点至下午6点间发生。”同时，排名前十的事故多发城市为人口超过20万的大都市，例如纽约、洛杉矶等。

　　中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长、无人机管理办公室主任柯玉宝告诉《第一财经日报》记者，目前国内外对于无人机安全飞行监管主要从两方面入手，一是从法律法规层面划分可飞空域并且完善落实飞行批准规定；二是研发针对无人机的飞行运载系统，并实行实名购买制，实时监测空域内无人机使用情况。

　　国内无人机法规即将落地

　　目前，消费类无人机很大一部分市场在美国，除了技术层面的原因，还因为美国对空域管制比较宽松。

　　根据美国空域管理规定，低于700英尺或者1200英尺（约为213.36或365.76米）的高空为G类空域，在此类空域中飞行无需申报飞行申请，飞行安全由飞行员自己负责。

　　而国内暂时不具备G类飞行空域，任何高度的飞行器在使用之前皆需向相关飞行部门申请并且在批准空域内飞行。

　　目前，无人机相关法规分别涉及对于操作者、适航领域以及航空器运行运载三个方面规定。

　　2013年10月18日，民航局出台了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，对于飞行器操作者有明确规定。但后两部分国内暂时还没有适用于消费级无人机的法规，随着无人机进一步普及，法规也进一步完善。

　　柯玉宝告诉记者，关于无人机的运行法规，正在走最后的审批流程，“最快将有可能在今年底完成”。

　　同时，民航局也在推进无人机的适航标准，推出时间也许紧挨运行法规，“估计明年年初会推出。”柯玉宝说道，“这两项法规说白了就是无人机的交通规定，对于消费类无人机，7公斤以下，不在重点人口稠密区管控没那么严格，如果在人口稠密区管控会比较严格，当然也要申报相应飞行计划。”

　　运行系统有助于规范飞行

　　尽管很快将有法律法规护航，但无人机飞行还面临一个比较严峻的问题，就是对于高空中运行的飞行器，目前并没有比较有效的监管方式。各国以及有能力的企业都在研发能够对飞行器进行有效监控的平台。

　　目前，谷歌、亚马逊、Verizon和Harris等公司正在协助美国宇航局（NASA）开发首个无人机交通控制系统，防止无人机在空中发生碰撞事故。


　　国内无人机企业与相关机构也对交通系统有所布局。据了解，中国航空器拥有者及驾驶员协会已经开放其研发的AOPA云平台进行试用。柯玉宝告诉记者这个云平台将有助于解决低空小无人机的问题。

　　而现今这个系统还在开发中，未来无人机的运营系统也不会只有一家。“未来无人机相当于我们现在手里的手机，手机买了要加入运营商才能用，今后无人机也一样，要实名制，要加入运营商才能使用。”柯玉宝说道。

　　目前，大部分的无人机并没有实行实名制，但是对于SDK开放平台需要用户相关实名信息才能认证注册，而未来实名购买无人机将会成为一大趋势。