早在2015年9月，浪潮与思科在第八届中美互联网论坛上签署战略合作框架协议，浪潮集团董事长孙丕恕、思科董事长钱伯斯（John Chambers）出席，国家互联网信息办公室主任鲁炜见证了此次签约。
去年6月份，钱伯斯曾携思科CEO罗卓克（Chuck Robbins）拜访中方政府高层，并与国家发改委签署合作备忘录，思科随后宣布了一项100亿美元的总投资计划，和浪潮成立合资公司包括在上述计划之内。
浪潮方面曾表示，思科此次针对合资公司的投资，是其宣布的在华投资100亿美元承诺的开始。
从双方透露的信息来看，这是一次双方互有需求的合作。通过和思科合作，浪潮将具备提供“整体解决方案”能力，同时，也有利于其云服务战略落地。”我们做数据中心需要服务器、存储和网络， 现在就缺网络，所以希望在这方面补齐短板。”孙丕恕表示。
而对于思科而言， 同样也存在和浪潮的合作需求。 “受自主可控政策影响， 思科在国内网络市场业绩大幅下滑， 失去了霸主地位。 而中国在全球的地位越来越重要， 思科无法放弃， 势必要找到一种方式来满足自主可控的要求， 与浪潮成立合资公司就是一种选择。 ”一位不愿透露姓名的业内分析师在接受记者采访时表示。
自主可控和国产化浪潮中， 思科急需一个“本土化”身份。 钱伯斯此前曾在接受媒体采访时表示， 由于受到政策环境影响， 思科在中国的订单减少了20%。
据浪潮此前披露， 浪潮将在合资公司中占股51%， 思科占股49%。 而山东省商务厅信息显示， 合资公司将主要从事信息技术和通讯领域的技术开发、咨询服务及计算机软硬件的开发、销售。
前述分析师向记者表示， 合资公司未来将主要在网络和服务器市场产生影响， 并可能在一些领域取得突破， 例如政府和金融领域， 不过想要打破现有竞争格局， 对合资双方都是极大的挑战， “受限于华为、新华三的强有力竞争， 合资公司也很难撼动网络市场格局， 而在服务器领域， 由于主要服务器厂商均一定程度具备了网络能力， 其也很难撼动其他厂商的位置。 ”
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