实行实名制最主要的原因是有害短信日益泛滥，成为社会公害，违法短信案件增多，甚至出现危害国家安全的短信。
去年12月，信产部放出风声称将推行手机实名制。目前，我国有超过4亿的手机用户，其中相当大的部分是属于预付费的用户。中国移动和中国联通对后付费用户早已按实名制的入网程序执行多年，因此，实名制实际上主要针对预付费的手机用户。移动的神州行、联通的如意通都是重点区域，而小灵通也在其中。信产部提供的信息显示，截至今年3月份，我国小灵通用户逼近9000万户。
信产部目前已经在一些地区先行试点实名制。从今年3月9日起，泉州入网移动、联通、电信、网通、铁通5家运营商的手机、小灵通用户，都必须使用实名登记。不过，一些随后的调查发现，实行手机实名制在代理、经销点有名无实，核对登记身份证的规定形同虚设。上海的实名制实行也不顺畅，有消息说上海通信管理局酝酿出台“不实名手机停机”的制度。
