解读：奚国华中国电信2007工作会议讲话

　　几天前，香港《南华早报》报道，接近信产部的消息人士称，内地将在明年1月起执行手机单向收费政策。不过，中国移动和中国联通随即予以了否认。然而，这个话题却成了昨天中国电信2007工作会议的议题，《光明日报》报道了信息产业部奚国华副部长的发言：“信息产业部将进一步推进资费改革，政府鼓励企业实行单向收费。”

　　面对政府部门的突然表态，移动和联通似乎都准备不足。中国移动综合部相关负责人称：“我没有看到过这段话，而且，这是在其他企业的工作会议上，我们不知道。”联通人士也表达了同样的观点：“不知道，没有听说过，也不知道公司的动向。”

　　一位不愿透露姓名的政府官员则称，尽管香港媒体的报道和奚国华副部长的言论比较接近，但是他们之间没有必然的联系，香港媒体的报道只是坊间传闻。奚国华副部长在昨天的会议上指出，简单宣布双改单是不现实的。目前，各地移动运营商中有50%左右已经实现了单向和准单向，即使双向收费的也在往低资费方向发展。

　　“奚副部长的讲话说明了政府主管部门倾听并承认了民众的呼声，表述了电信市场价格趋势的走向，不过，同时也说明了目前国内实行单向收费的基本条件还未成熟，不可能在短期内执行。”上述不愿透露姓名的政府官员说。

　　BDA分析师张宇也持有类似观点。“可以看出政府已经将单向收费纳入了议事日程，但是，不会在明年1月开始执行。”同时，张宇还解读了奚国华昨天谈到的中国3G牌照发放取决的四个因素。

　　奚国华副部长在昨天中国电信2007工作会议上指出，中国3G牌照的发放取决于产品、技术、业务的成熟性;竞争格局的优化;知识产权;必须支持TD-SCDMA这四个因素。奚国华认为三大标准(WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA)所代表的3G技术已经基本成熟。中国移动在新增业务和收入上的一枝独秀使得中国电信市场面临严重的竞争格局失衡。“我们已经认识到移动业务的牌照发少了。中国移动和中国联通的实力不对等，形不成有效竞争。”奚国华说。

　　奚国华在谈到第三点因素时指出，有的国外公司提出知识产权费比例占整个销售收入的15-20%。这样中国公司只能给国外公司做嫁衣。他认为，3G标准的知识产权费必须合理，过高造成垄断，会导致人类文明的成果在应用时受阻。在对第四点的阐述上更是观点鲜明。奚国华称，信息产业部对TD-SCDMA正在做评估报告，基本形成这样的结论：通过试验，证明TD-SCDMA拥有核心的自主知识产权的标准和技术，在原理上是可行的，可组大网。

　　“这几乎是官方首度对TD-SCDMA组网问题进行表态，‘可组大网’说明政府肯定TD-SCDMA单独组网，这也使得很多WCDMA供货商提出的与TD-SCDMA混合组网方案面临搁浅。”张宇说。谈到3G牌照的发放，“奚副部长说2G时的移动牌照发少了，看来经营3G的运营商一定会多于两家了。”

　　诺盛分析师董晓扬对奚国华副部长谈话的解读则有所不同。“比起以往，昨天的讲话更加理性和客观。政府对知识产权的重视、TD-SCDMA的优先度、技术的成熟度等方方面面都讲到了。但是，我们无从判断政府会颁发几张3G牌照，颁发给哪些运营商，但是，打破现有的竞争格局已是必然。”董晓扬说。