早在2002年，国家发改委、科技部、信息产业部三部委直接推动国内八大企业参加的TD产业联盟成立。联盟对于TD标准的发展、相关测试的推进、产业链的完善起到了不可估量的作用。最终，在TD产业联盟的推动下，TD终于进入了具有商用性质的试验网建设阶段。
不过，就是在这种情况下，很多人开始考虑TD产业联盟的“转型”问题。在TD商用之前TD产业联盟的主要功能是将产业链上分散在许多企业力量集合起来形成结实的产业推进力量，同时吸引一个相关企业进入产业链的薄弱环节，加快商用化进程，因此在TD商用化开始之前，产业联盟的作用是“促进合作”。
在中国移动TD采购招标后不久，业界就已经传言少数实力企业的恶性竞争的可能。百亿主设备采购大单非常不均匀的落到了企业手中，许多人认为，在以市场方式运作后的TD产业联盟的职能由“促进合作”转向“避免竞争”。
这种观点展示了产业联盟的发展变化趋势，但是如果从另外一个角度来看产业联盟，我们可以看到产业联盟变化之中不变的主线：产业联盟是TD运行过程中那只看得见的手。
在TD发展的初期，整个产业链的状态属于断裂状态，同时产业链的各个环节力量也非常薄弱。此时，这只看得见的手保护着处于弱势的TD，使得TD获得了飞速的、不受外界干扰的太平时期。这个时期，TD军团逐渐形成，TD测试稳步进行，产业链逐渐完善，可商用化程度越来越高。在TD发展的过程中产业联盟很好地发挥了这只手的作用，为TD今天的市场化运作奠定了基石。
现在TD的羽翼渐丰，经过第一轮市场洗礼后，TD经受住了考验，接着WCDMA和CDMA进入市场与TD竞争，市场化一方面给TD插上腾飞的翅膀，另一方面来自外部的风险和内部的无序竞争都可能会导致TD产业的发展障碍。产业联盟这只手可以通过协调避免内部无序竞争，同时加强产业整理实力，抗击外部压力。
