联通2010年理顺管理体制 要质变而不是量变

中国联通将2010年的重要任务定为寻求企业实力上的质变。为此，须在“发展中调整结构，在创新中增强活力”，继续改善用户结构，增强发展的有效性和可持续性。

“发展的亮点要更加突出，发展的方式要加快转变”，中国联通董事长常小兵在谈到中国联通2010年的发展战略时表示。

1月16日-18日，中国联通在北京召开2010年全国工作会议，提出要“在发展中调整结构，在创新中增强活力”，围绕“抓机遇、保增长、调结构、上水平”的主线，利用融合与3G带来的发展机遇与竞争优势，全面提升自身的综合竞争实力。

有联通中层人士告诉记者，“如果说2009年新联通的主题是通过埋头苦干实现融合期的平稳过渡和快速起跑，那么2010年的重要任务就是寻求企业实力上的质变。”

要质变而不是量变

2009年，新联通走过了全面运营的第一年。常小兵认为，原联通与网通合并带来的组织架构重组和网络融合的规模在世界通信发展上史无前例，在这种情况下，公司上下克服了前所未有的困难和挑战，总体上保持了平稳发展态势，是一个巨大的成就。到2009年年底前，联通已在全国335个城市提供3G服务，3G用户累计达274.2万，当月净增92万户，增长率在行业内处于较为领先的地位。

但是，步入2010年，联通面对的是一个已近饱和的移动通信市场，据工业和信息化部的统计，我国移动通信用户总数早已超过了七亿户。在这种情况下，联通很难寄希望于起步期的3G带来新用户的大规模增长并颠覆现有竞争格局，必须寻找到更符合自身条件的定位。

常小兵表示，新的一年，联通要“在发展中调整结构，在创新中增强活力”，业务结构要更趋合理，收入结构要不断优化，非话音业务占收比进一步提高，用户结构要继续改善，增强发展的有效性和可持续性。

由此可见，2010年，与发展的幅度相比，发展的质量将更受到联通的关注。有分析人士告诉记者，这意味着2010年，联通将更加关注发展高端客户，同时收入取向上也将向新兴的数据业务和融合业务倾斜，以提升企业的赢利能力。

聚焦行业应用

然而，高端客户和新兴业务肯定是所有运营商2010年的主战场，面对全面竞争和饱合市场，联通也无法再模仿其他运营企业过去的发展经验，他们必须走出创新之路。

那么，联通的创新将从哪里入手？

工业和信息化部副部长奚国华应邀出席了联通的年度工作会，他深入地分析了通信业面临的技术演进和市场需求变化并表示，希望中国联通能够在充分认识通信业在国民经济中的地位基础上，把握技术、政策和经济发展的新机遇。他认为，联通应当关注互联网、移动互联网以及物联网等网络技术演进的新趋势，关注网络空间战略的新问题，应对电信市场监管面临的新挑战。

另一方面，联通创新也要立足于其网络资源。网络能力曾是长期困扰联通发展的难题。但是时至今日，新联通已建成了全球规模最大的WCDMA网络，并全面开展了宽带升级提速，网络能力已不再是联通的弱点。常小兵表示，要千方百计挖掘存量资源的潜力，新增投资要根据存量资源利用率和市场需求合理安排。

也许，开发集团客户和行业应用将成为联通创新的第一个突破口。

中国联通总经理陆益民在会上强调，在稳步扩大3G业务、2G业务、宽带业务、固话业务的市场份额的基础上，要完善集团客户营销和产品开发体系，推广综合信息化解决方案及行业应用，加快中小企业客户业务发展。

除此之外，对3G市场，联通也寄予了厚望。常小兵强调，要尽快统一2G/3G移动网络规划，要让移动通信网络“覆盖完善、满足市场需求”。

陆益民表示，围绕着这些业务发展和结构调整的需求，联通2010年将全面提高经营支撑保障水平，在品牌体系、资费管理、营业管理、渠道销售、终端保障、信息化支撑、客户服务等几个方面下功夫，同时进一步提升网络对全业务的支撑能力，通过加大维护和优化力度，使网络质量成为联通的竞争“长板”。

据记者了解，联通内部已有目标，未来三年内要让联通3G业务用户占市场总额的20%，并取得整体收入市场占有率的三分之一，2011年2G+3G人口覆盖率达96%。

理顺管理体制

除了市场成功之外，中国联通提升企业发展质量的另一大重点，是提升自身管理能力。

2009年，联通在肩负市场启动重任的同时，进一步加大了网络、业务、IT、渠道、资产、薪酬、人员、规章制度、服务等方面的融合力度，保持了企业的和谐稳定，也为未来的发展打下了良好的基础。

常小兵认为，联通发展的政策要持续优化，建立健全上下联动的机制，充分依靠集体的智慧。他要求，联通管理层必须敢于变革，勇于创新，着眼于形成充满活力的体制机制，大胆深入推进组织机构持续优化，建立按照营销效果合理配置营销资源的可行办法，探索用人、用工和分配制度改革等重点领域和关键环节的改革，切实消除制约发展的体制性矛盾，全面提升推动发展的内生动力。

陆益民则强调了完善体制机制的重要性。他要求，对于绩效考核，抓大放小，突出重点；在管理作风方面，要注重效率和效益，进一步加强精细化管理；同时，加强全面预算管理和资产资金管理，加强投资、工程和采购管理，加强内部控制和风险管理，加强网络信息安全管理。

当这些管理措施一一落实后，联通将变得更有活力。

链接　中国联通2010年总体战略

深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家大力推进信息化发展战略和通信产业升级换代的大趋势，坚持以“抓机遇、保增长、调结构、上水平”为主线，以“融合创造新优势、3G实现新发展”为抓手，加快市场拓展，提升支撑能力，夯实基础管理，强化落实执行，在发展中调整结构，在创新中增强活力，全面提升中国联通的综合竞争实力。