电信业下一个十年：打破垄断 引入竞争

出于对国内电信业和电信企业的保护，入世后，我国电信市场一直没有完全对外资开放。这就使得我国电信企业，特别是电信运营商，始终处在保护之中。这种保护尽管帮助企业快速发展壮大，但也使市场在缺少竞争的情况下，被少数几家企业垄断。

工信部专家委员会顾问、上海邮电经济研究会首席顾问高仰止指出，国内电信业已经进行了四次改革重组，市场化程度已经很高。但过去十年内，依然存在监管、体制等方面的问题，加上电信业本身的自然垄断特性，进一步影响了国内电信业未来的发展。

由于《电信法》缺位，目前国内电信业采取的是电信业务经营许可制。这一制度曾一度将国外电信企业阻挡在中国市场之外，保护了国内电信市场和电信企业。但随着时间的推移，这一制度也将更多希望参与市场竞争的国内企业扼杀在摇篮中。特别是近年来，在国家积极推进三网融合进程中，由于得不到相应的业务经营许可，致使不少拥有优质资源的广电企业无法参与竞争。

就目前国内电信市场而言，进一步打破垄断，引入竞争，提升服务，降低资费，已经成为各界的共识。

电信行业资深分析师王一江向《经济参考报》记者介绍，入世后，国内电信企业始终面临国外企业的竞争压力，因此一些企业对国内部分电信业务的垄断，在过去十年确实有一定的积极意义。但随着国内电信企业的不断壮大，这种垄断就会对市场和全行业发展造成负面影响。

王一江介绍，1996年，美国颁布了曾轰动一时的《1996年电信法》，允许电信企业运营不同类型的电信业务，同时要求主导电信企业必须为竞争者提供任意点接入服务，并详细分解成本与资费，对竞争者提供平等合理的非捆绑价格。这一举措彻底打破了美国电信市场由少数几家大企业垄断的局面，当年就有超过1400家企业进入各级电信市场。而正是《1996年电信法》，使得美国电信市场和企业在其后飞速发展，成为世界电信业的领军者。

“苹果这样的公司，通过一部电话，就可以进入美国电信市场，并且逐步改变了美国电信市场的格局。这种自由竞争的局面就是《1996年电信法》奠定的。”英国电信运营商沃达丰大伦敦地区销售经理杨毅在接受《经济参考报》记者采访时这样说。

事实上，整个业内也开始认识到“打破垄断、引入竞争”对电信业的促进作用。记者近日获悉，推动《电信法》的出台已经被写入《通信业“十二五”规划》中。对此，多数业内人士表示欢迎，并认为“打破垄断、引入竞争”必须成为入世第二个十年内，中国电信业发展的主旋律。