宽带中国战略或本月落地 信息化重在资源整合

进入 9月份，运营商新一轮宽带提速比拼悄然揭开序幕。中国电信上海公司(上海电信)近日宣布，从9月1日起推出第四次宽带大提速计划，上海电信用户年内平均带宽将达16M，全国城市领先。在宽带提速方面，四川电信、浙江电信等也有所动作。不单单是中国电信，郑州联通近日正全面推进宽带速度，以“百兆进户、千兆进楼、T级出口”的速度推进宽带中原建设。

在宽带中国战略即将落地的背景下，工信部年初提出的年内将实现宽带中国计划，各大运营商纷纷承诺提速，目前正逐一兑现中。然而目前缺乏宽带中国战略整体的规划部署，运营商的宽带提速之路并非坦途。

国内新一轮宽带提速徐徐揭幕

从9月1日起，上海电信推出第四次宽带大提速计划，揭开了下半年运营商宽带提速热潮的大幕。上海电信表示，9月1日起第四次宽带大提速启动后，累计将有250万用户光纤到户。上海电信家庭宽带用户，只要所在小区已完成光网覆盖，前往营业厅或拨打10000号办理光网迁转业务，就可免费升级至光网，升速后带宽至少10兆以上。

此外，四川电信近日正式发布100M宽带，这意味着四川已成为全国为数不多的可实现100M光纤到户的光网省份之一，曾经只在好莱坞科幻大片中出现的极速网络生活，真的已来到了四川人民的身边。在南方，中国电信“点亮光小区”活动从浙江起步，如今在南方21省份和部分北方省份正式推出，用户通过中国电信网上营业厅进行登记，即可成为中国电信光宽带用户。宽带提速升级活动将持续到2012年底。

在北方，中国联通近日再次扩展光纤宽带升速范围。即日起，天津联通全市范围内光纤接入的限时宽带用户网速由原512K、1M免费升速至2M，原2M免费升速至4M；目前，郑州联通公司正全面推进宽带速度，以“百兆进户、千兆进楼、T级出口”的速度推进宽带中原建设，2M免费提升到4M，4M免费提升到10M，很多用户梦想的事变成了现实。

运营商宽带提速在给用户带来更多实惠的同时也不断提升着运营商的服务感知，宽带提速提升社会信息化水平加速我国互联网的发展。

宽带提速面临入户难和高成本压力

运营商宽带提速主要基于光网的改造，在光进铜退的改造过程中由于各方利益的纷争，运营商依然面临诸多难题。

首先是入户难。在宽带接入的“最后一公里”上集合着宽带骨干网、驻地网运营商、物业、开发商等多方利益纠结体。各方利益的纷争让宽带接入、光纤入户、光纤改造举步维艰。

在市场竞争方面，骨干网和驻地网运营商的竞争由来已久，而随着三网融合推进步伐的加速，广电方面觊觎宽带市场早已是司马昭之心。此外，原本强势的小区物业和房地产开发商亦想在宽带接入的过程中分一杯羹。在市场竞争的基础上加上各方利益的纠纷，用户选择权被剥夺，从入场费到垄断、排他性协议、要求分成等都让运营商宽带接入举步维艰。

其次是光网改造成本较高。在宽带网络的建设和升级中，需要大量资金投入，而宽带资费水平却在逐年下降，运营商面临着较大的成本压力。这直接导致运营商在设备招标过程中，不断压低竞标价格，将压力转嫁给设备商。中国电信科技委主任韦乐平曾表示，恶劣的价格战已经影响到产业的健康发展，运营商压价已经让厂商无利可图，对整个宽带产业链造成了影响。

显然，要解决这些问题，推动宽带建设健康、快速、可持续的发展，仅靠运营商一己之力抑或是简单的联合垄断并不能从根本上解决问题，还需要国家政策和市场的进一步调节。

宽带中国战略重在资源整合

运营商如火如荼的宽带提速工程为用户带来利好这一点毋庸置疑。数据显示，截至2012年7月底，我国互联网宽带接入用户达1.66亿户。网络安全服务商360披露的《中国互联网上网测速报告》显示，中国网民平均上网带宽达每秒3.2兆(M)字节。我国宽带发展无论是信息化水平还是网速和发达国家都有一定的差距。

提升网速，破解宽带发展难题需要国家层面的顶层设计以及宽带产业链各方的合力。此前有媒体报道称，酝酿多时的宽带中国战略有望在9月份出炉，与此同时，民资进入电信业的试点方案也逐渐浮出水面，业内普遍认为，民营企业运行机制灵活，对市场反应敏捷，此举对缓解行业垄断局面，加快推进“宽带中国”战略具有重大意义。多方政策利好有望带动宽带产业新一轮的发展。

全球已有超过110个国家发布了国家宽带战略，对宽带网络基础设施的建设提出了超常的发展目标。目前我国宽带中国战略的落地还存在一些疑虑，有分析认为，宽带中国战略这件事情是缺钱的，一是因为推动主体和责任主体不统一；二是因为宽带建设自身所需要的庞大资金；三是因为如此庞大规模的投资收益率如何保障至今看不到清晰的路线图。业内专家邬贺铨表示，“宽带中国战略”并未涉及业内所关心的具体投资方案、资金分配和底层规划。未来相关监管机构可能还将陆续出台多个实施细则，以配合“宽带中国战略”的部署和实施。

“宽带中国战略”的核心任务是推动宽带提速与普及。对于宽带产业链各方而言，宽带中国战略重在资源融合，不是要所有的企业都去铺设网络、建设宽带。宽带中国是一个国家战略，就是要把宽带的资源有效整合利用起来，而不是去搞重复建设，不是去搞恶性竞争。