电信业未入此轮营改增扩围 与适用税率未定有关

此前“营改增”扩围的铁路运输业和邮电通信业两个行业中，唯独电信业被排除在明年试点行业之外。尽管有猜测与4G牌照发放有关，但据《第一财经日报》记者了解，电信业推后试点的主因仍在于包括适用税率等在内的具体方案尚未敲定。

随着“营改增”试点行业的逐步扩大，今年4月份的国务院常务会议提出择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。据记者了解，今年上半年，电信行业已经展开“营改增”准备工作，当时有行业内文件显示，电信业计划在7月1日进入试点。随后，8月1日开始“1+7”行业全国推进，但行业扩围的消息一直未定。

在上周的国务院常务会议上，铁路运输和邮政服务业被纳入明年1月1日扩围行业内，电信业仍被排除在外。

我国的电信行业主要包括移动、联通、电信三大集团。分析人士认为，电信业“营改增”试点的靴子迟迟未落地，与其行业的复杂性有一定关系。首先是可能导致企业税负上升，电信业成本费用可抵扣的项目少，并且能取得的专用发票有限，而行业整体人工成本较高，这些也不能进入抵扣。

事实上这也是试点行业普遍反映的问题。尽管此前地方政府采取了一些补贴政策，但各地政策不一且随着试点的推进，政策补贴难以长久维持。

此外，“营改增”后，预存话费赠送终端或其他商品等营销活动都可能视同销售，计入销项税，这也可能导致企业税负增加。而电信业母子公司的架构也带来了征管和计算工作复杂的问题。

此前，财政部部长楼继伟、国家税务总局局长王军在接受中央媒体采访时也表示，铁路运输和邮电通信业分支机构较多，系统复杂，不适合在部分地区先试点。

中翰税务合伙人王骏认为，铁路和邮政此次纳入，可能是因为这两个行业都可以概括到交通运输业中，但电信业需要重新设一个税目，无法简单套用之前的文件。

目前税率应该已经确定了，主要是补贴机制没有落实导致电信业营改增继续延后。此前营改增采用的即征即退政策，落实效果都不佳。

至于延后时间，王骏认为，根据之前的政策，应该最迟在明年一季度末会推出相关政策。