李毅中：关注实体经济信息化 国企改革要落到实处

全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中3月4日在全国政协十二届二次会议参会期间接受记者采访时表示，互联网与传统产业更多的是相互促进的关系，应关注实体经济信息化，并把握好两化融合和加快提升社会信息化水平这两大重点。他在小组讨论时表示，分类监管是国企改革的一个重要思路，发展混合所有制应落实到企业。他还提出了五点具体建议。

实体经济信息化要把握两大重点

“从我国当前的国情出发，应更加关注实体经济的信息化。”李毅中在3月4日接受记者采访时表示，当前我国正处于工业化、城镇化的加速发展期，实体经济信息化有两大重点，一是工业化与信息化的融合，二是加快提升社会信息化水平。

“信息化应用有很多方面，重点是促进传统产业的改造升级，促进新兴战略性产业的发展，促进生产型服务业的发展，同时，加快提升社会信息化水平。”李毅中认为，信息化已经深入到人民生活的各个方面，比如教育、医疗、金融等。社会信息化程度的提高，可以拉动信息消费，让人民的生活更加便利，提高人民群众的生活质量。

“实体经济信息化的范围很广，网上购物、互联网金融等都属于实体经济信息化的范畴。”李毅中说，“通过信息化方式改进传统生产经营模式，可以促进实体经济发展，同时也是营销方式的创新。”

对于互联网与传统产业“谁颠覆谁”的问题，李毅中认为那只是调侃的说法。“实际上，双方都会有所改变，更多的是相互促进的关系。”他说，“网络购物就是最明显的例子，利用网络可以更好地促进实体经济发展，包括仓储、运输、上门服务等，同时，实体经济支撑了网络购物更好更快地发展。前不久，海尔集团与阿里巴巴开展了战略合作，这说明互联网与实体经济的融合程度在加深。”据了解，阿里巴巴向海尔电器投资28.22亿港币（约合人民币22亿元），双方将共同建立端到端大件物流服务标准，并在此基础上提供创新的供应链管理解决方案。

李毅中还指出，互联网/移动互联网与传统产业融合发展过程中存在一些问题。比如，2013年的“双11网购节”，阿里巴巴的支付宝一天就收入350亿元，这个规模很可观。但同时也暴露出一些问题，比如，有客户反映送货就送了十几天。李毅中认为，这说明线上线下结合得还不够深入，还需要进一步紧密结合，还有值得改进的地方。

发展混合所有制要落实到企业

李毅中在接受记者采访时表示，对于绝对控股、相对控股、不控股等不同国企的改革，国务院国资委正在研究，采取分类管理和分类监管，这是国企改革的一个重要思路。

“国企改革已经推进多年，特别是近十年来，通过国有经济的战略性重组，大多数的国有企业已经和市场融合，但是仍然存在一些问题。目前，国企改革面临两大问题，一是垄断行业的改革；二是转换企业内部机制，建立现代企业制度。”李毅中说，“对石油、电信、电力、铁路、金融、城市公共建设等非工业领域，包括国防工业，要逐步向民营资本开放，但这需要时间表和路线图。”李毅中提到，有一些竞争性的业务要作为切入点率先开放。比如，工信部目前已分两批向19家民营企业发放了移动通信转售业务试点批文，这就是引入了竞争机制的市场化举措，也是电信行业向民资开放的切入点。

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“目前一些国有企业已经成为上市公司，但还有不少机制没有真正地转换，今后应该在企业内部转换机制方面多下工夫。”李毅中认为，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，“混合所有制是股份制的一种形式，要和股份制一起来思考。” 据测算，到2013年底，全国规模以上工业企业共35.3万家，其中股份制企业数量占66%，资产占60.2%。在股份制企业中，有不少企业属于国有资本、集体资本、非公资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。

“企业是经济的微观基础，是资本的载体，发展混合所有制经济要落实到企业，做好顶层设计。”在3月4日的经济组小组讨论中，李毅中表示，“要不断总结经验，丰富和拓展实现混合所有制经济的方式、路径。”对此，他在提交大会的发言材料中提出了五点具体建议。一是内部优化重组、改善组织结构，外部合作合伙、联合兼并，实现股份制改制，通过交叉持股相互参股，构建混合所有制企业。二是基础好的股份制企业，通过境内外多层次资本市场，选择A股、H股等境内外类别，选择主板、创业板、中小企业板等不同渠道实现IPO。三是通过股权的流转、增持减持、增资扩股、发行可转债、私募等方式优化股权结构，促进各类资本的融合。四是继续坚持和改进国有企业重组改制的成功做法，深化存续部分改制，培育优质资产推向市场，有条件的母公司可改制为控股公司或投资公司，大企业可以整合子公司争取整体上市，放大资本功能。五是通过合资合作、并购、参股入股等方式，吸纳外资或成为境外公司股东。

李毅中同时强调，在拓展混合所有制的过程中，应注意防范和避免可能发生的五个问题。一是民间资本进入“特许经营”领域、放宽外资准入条件、加快垄断行业改革的重大决策，如果没有细则和办法，如果缺少“路径图”和“时间表”，如果不能落实到行业和企业，将可能仍停留在现状或改进不大。二是如果对国有资本的进退把握不准，尤其是把“在市场公平竞争中优胜劣汰”误读为“退出一切竞争性领域”，可能导致国有经济的活力、控制力、影响力削弱。三是对一些行业外资的进入要把握好尺度，即使是一般竞争性行业或服务业，也要防止“全盘外化”，避免出现影响“产业安全”的问题。四是明确“混合所有制经济”的目的是多种资本优势互补、融合发展，防止在进、退上争论不休，防止无端炒作，影响大局；提倡互相尊重、加深了解、包容共进。五是实施管理者、员工持股的激励机制，要防止分配悬殊，造成社会不公。

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