电信改革或再下重筹：向民资开放宽带接入

电信业开放又有大动作。日前，有知情人士透露，工信部已草拟了《接入网业务试点方案》，随后将会同各方协商，在形成最终方案后正式对外公布，并向民资开放业务申请。这是继发放19家虚拟运营商牌照之后，工信部再次加大电信业改革进程，意味着电信领域中极为重要的宽带接入业务有望不久后向民资全面开放。

对于向民资开放宽带业务，业界呼吁已久。工信部电信研究院院长曹淑敏对媒体表示，接入网业务属于《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》中明确鼓励民资进入的八大电信领域之一，是继虚拟运营商业务后，工信部又一项重点推进的民资进入电信业的业务。

据了解，作为推进民资进入电信业工作，以及“宽带中国”战略的重要环节，今年工信部将研究完善接入网试点方案。另据知情人士介绍，工信部已经草拟了《接入网业务试点方案》，在形成最终方案后正式对外公布。

但是对于能否真正促使电信业发生实质改变仍有待观察。虽然在不少业内人士看来，民营资本准入宽带业务最直接的变化在于打破垄断，促使市场竞争格局加大，宽带资费得以下调。目前也未传出移动、联通、电信三大运营商有何应对行动，相反出现不少支持态度，此前，中国电信(46.17, 0.27, 0.59%)总经理杨杰就表示，一旦向民资开放接入网业务，三大运营商可以不再负责宽带上网的“最后一公里”，不但能大大减小资金压力，还能通过出租骨干网络获得一定收入。

但项立刚认为，向民资开放宽带接入业务未必会有实质性影响，一方面三大主导运营商仍承接国内外重大接口和项目，即便中小民资企业被允许准入，也不具备实力承担。其次，从目前竞争格局来看，民众还是选择三大运营商宽带业务居多，包括歌华有线、中电飞华、方正宽带等在内的中小企业还未得到大规模认可，在技术上也无法匹敌大运营商。所以民营资本进入未必会对目前处于主导地位的运营商带来实质影响，但是由于会增加其他小企业准入，反倒使得目前小运营商竞争更为激烈。