美国签署对华投资行政令：限制三大科技前沿领域投资

在美国《芯片和科学法案》通过一周年之际，北京时间8月10日凌晨，美国总统拜登签署行政令设立对外投资审查机制，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能三大领域。

一年前，拜登签署了美国《芯片和科学法案》，使得其成为法律，期望投资 500 亿美元来促进美国制造业、将供应链带回美国本土并保护国家安全。现在再次签署行政令限制对华投资。

白宫称，该计划以“小院子、高围栏”方式补充美国现有的出口管制和入境筛查工具，以解决有关国家推进此类敏感技术所构成的“国家安全威胁”。具体来说，它将禁止对从事与这些构成最严重国家安全风险的技术领域相关的特定活动的实体进行某些投资，并要求对其他敏感投资进行通报。

该行政命令的细节将在公开公告和征求意见后制定，预计于2024年生效。该行政命令将要求美国人向财政部通报外国实体的任何交易，包括合伙企业、协会由美国人控制的信托、合资企业、公司、集团、子集团或其他组织。

这些规则仅适用于新投资，不适用于现有交易。私募股权和风险投资公司的交易将受到特别审查。

据彭博社报道，投资要求不包括生物技术和能源，比之前预期的要窄。

根据路透社报道，这份提案的目标是投资于开发芯片设计软件和芯片制造工具的中国公司。美国、日本和荷兰在这些领域占据主导地位，而中国政府一直在努力打造本土的替代产品。

据悉，美国财政部发布拟议规则制定预先通知（ANPRM），详细说明该计划范围，有关ANPRM的书面意见45天内在美国财政部网站公布，稍晚些将发布法规草案。据称，经过多轮评议后，该命令预计将于明年实施。

中国回应

外交部回应表示，中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。

美方打着国家安全的幌子，限制美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌。美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，严重损害中美两国乃至世界工商界利益，其实质是搞逆全球化、“去中国化”。

中方敦促美方切实履行拜登总统无意对华“脱钩”、无意阻挠中国经济发展的承诺，停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，立即撤销错误决定，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身权益。

商务部新闻发言人10日表示，美方限制本国企业对外投资，打着“去风险”的幌子在投资领域搞“脱钩断链”，严重背离美方一贯提倡的市场经济和公平竞争原则，影响企业正常经营决策，破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链安全，中方对此表示严重关切，将保留采取措施的权利。希望美方尊重市场经济规律和公平竞争原则，不要人为阻碍全球经贸交流与合作，不要为世界经济恢复增长设置障碍。