印度突然限制进口PC、笔电及平板电脑产品，意在强推本地电子制造业

当地时间8月3日，印度政府出人意料地发布公告称，印度已限制属于“HSN8741”类目下的笔记本电脑、平板电脑、一体机、超小型电脑和服务器的进口，并立即生效。

公告中称，进口这些产品须获得有效的许可证，但被指定为“资本货物”的某些类型的电脑，如机床、核磁共振仪等设备自带的控制电脑不受此规定限制，可能会被豁免，只是没有详细说明。

政策朝令夕改，企业措手不及

然而在8月4日晚间，印度对外贸易总局(DGFT)又对其突然实施的笔记本电脑和平板电脑进口限制令进行了修改，给予企业三个月的时间来获得许可证。这项新命令称，企业可以在10月31日之前进口笔记本电脑、平板电脑和其他个人电脑等电子产品，无需许可证。印度对外贸易总局在通知中表示，进口限制令将于11月1日生效。

印度朝令夕改的政策，令一众电子行业巨头陷入了混乱和不确定状态。分析人士称，新规定将形成一种障碍，可能减缓进口流动。

随着印度排灯节(Diwali)购物季和返校期的临近，当地消费者的兴趣日益浓厚，而科技公司目前正与印度政府就如何以最快速度获得许可证展开讨论。苹果、三星电子和惠普等巨头纷纷停止向印度出口笔记本电脑和平板电脑。

消息人士称，各大笔记本电脑制造商一直在为印度政府旨在减少对进口依赖和促进本地生产的一些措施做准备，但后者突然实施的许可证制度“让整个行业措手不及”。

目前尚不清楚苹果等公司需要多长时间才能获得许可，但这一禁令已经在关键时刻扰乱了价值数十亿美元的海外个人电脑贸易，尤其是当前全球电脑产品库存过剩，又没有重启销售增长触发因素的前提下。

印度政府3日当天并没有说明采取这一行动的具体原因，外界认为这是印度为了推动本地制造业的发展。

目的明确：让外国企业在印建厂，同时鼓励本土企业发展

一位知情的印度政府官员表示：“一些进口产品的硬件安全令人担忧。因此，为了印度的数字安全利益，我们采取了这一措施。这样做的后果也可能促使这些公司开始考虑在本地生产。”

印度电子和信息技术部部长RajeevChandrasekhar在4日早些时候指出，印度正在成为世界上增长最快的电子产品市场之一，包括笔记本电脑和服务器，此举旨在“确保获得值得信赖的电脑硬件和系统”，并减少对进口产品的依赖。

印度本地目前没有著名的个人电脑制造商，而惠普和戴尔等全球公司目前在本地生产的产品数量有限。今年上半年，印度笔记本电脑市场份额排名前五，分别是惠普、戴尔、联想、宏碁和华硕；平板电脑排名前五则是三星、苹果、联想、Realme和宏碁。

苹果通过代工商在印度生产越来越多的iPhone，但尚未在当地生产MacBook或iPad。据印度移动和电子协会统计，去年印度笔记本电脑和平板电脑的生产规模为40亿美元，仅为手机（380亿美元）的10%。

据印度政府官方统计，笔记本电脑、平板电脑和个人电脑仅占印度年进口额的1.5%。安永会计师事务所的报告指出，印度销售的笔记本电脑和平板电脑中，分别有80%和2/3从中国进口，而且这个数据还在不断增长。

据路透社报道，印度第二季度（4-6月）包括笔记本电脑、平板电脑和个人电脑在内，印度电子产品进口额为197亿美元（约合人民币1415亿元），同比增长6.25%。然而增长的数字背后，本地产量仍然很小。同时，印度品牌正跃跃欲试抢夺本土市场。7月31日，信实集团子公司Jio发布了一款最新的廉价笔记本电脑JioBook，亚马逊定价16499卢比，仅为人民币1431元左右。

印度的千元笔记本电脑JioBook（图自：社交媒体）

但这款“本地产”电脑的一部分配件是由中国企业提供并在中国生产，如果信实需要进口这些配件，现在就需要许可证，这进一步增加了生产成本和难度。对此研究公司分析师塔伦·帕塔克认为，“印度新举措在短期内导致价格上涨，一些主要依赖进口的关键品牌会出现供应紧张的情况。此外，不管是在印度当地组装还是获得许可证都需要时间。”

这么玩，只会双输

近些年来，印度一直在向企业提供激励措施，旨在吸引更多企业在印度生产电脑和智能手机等产品，实现该国电子产品自给自足、并使印度成为此类产品供应大国的计划。

在2021年，印度宣布了一个约合9亿美元的奖励项目，面向扩大在该国的笔记本电脑、平板电脑以及其他计算机生产的公司。不过这一政策被认为补贴数额太小，不够吸引力。当时有媒体透露称，苹果公司拒绝了这项提议，认为这个政策不足以补贴在印度生产iPad的成本。

今年5月份，印度政府再度加码，公布了一项20亿美元的电脑生产激励计划，但由于吸引来的企业数量有限，效果不佳，印度政府不得不将申请的最后期限延长到8月30日。

本次印度禁止进口海外电脑产品，是在鼓励本国电子产品企业增长的同时，向海外龙头企业施压，要求其在当地建设制造基地。对于这些大企业来说，如果不能向全球人口第一的印度销售产品，他们的利润将受到打击。

但这也是一把双刃剑，个人电脑和笔记本电脑有复杂的组件，想要复制电视和智能手机生产本土化的成功很难。此举可能导致印度当地电脑产品短缺，因为印度电脑产品仍在很大程度上依赖海外发货。

本文内容参考财联社、路透社、FT中文网、新浪财经、Witdisplay、第一财经、环球时报报道