5G专频专网政策仍有杂音 SI、运营商不同调

同为市场参与者的系统整合业者和运营商，对5G专频专网办法有不同看法。李建梁摄（数据照）

企业端相较消费端被视为是5G最重要的获利来源，尤其5G专网带来的垂直应用场域更被视为是带动整体产业升级的关键。

为赋能5G垂直应用发展，数码发展部在6月正式宣布5G专频专网办法上路，期待能扩大专网市场并让更多垂直应用场域落地，整体立意良善，但同样作为5G专网市场的两大玩家：系统整合（SI）业者和运营商却始终对于法规没有共识，仍各执意见。

数码发展部日前公布的5G专频专网办法三大特色为降低成本、应用开放和简化申请，其中也包含调降频率使用费，如果是先前有参与实验网络计划的业者，在未变更场域的情况下免拆除和审验，可以说是大幅降低采用5G专网的门槛，尤其对于台湾O-RAN业者、系统整合业者来说是一大福音。

然对运营商而言，在专网市场中竞争力大幅下降，据了解，原先运营商已进入洽谈阶段的客户，有很大一部分在数码发展部5G专频专网办法推出后，转而与系统整合业者展开合作，选择更便宜的方案。

台湾电信产业发展协会副秘书长刘莉秋表示，5G最初就不是锁定一般消费用，尤其中高频适合定点、垂直式使用，因此当初在5G频谱分配上就不该采取竞标形式，而是采取德国的小规模垂直模式。

然台湾选择5G频谱竞标形式已成定局，在5G专网市场中，不仅已先付出庞大频谱竞标费用，每年还要缴交30亿元的频率使用费，运营商在专网市场中某种程度上也算是系统整合业者，相较系统整合业者，在建设专网的成本上有着很大落差。

再加上运营商受到《电信管理法》，部署专网时不得进行核心网络共享，在专网市场中经营相同事业但规范却比较多，影响市场竞争力。

对此，台湾5G垂直应用联盟会长、同时也是国众电脑董事长的王超群表示，其实运营商和系统整合业者间仍存在合作可能，不认为有竞争。

在专网建设中，场域可以介接到电信营运商的网络，尤其N78频段（3.3~3.8GHz）、N79频段（4.8~4.9Ghz）都还有很大的空间可以使用，电信营运商可以在系统整合方案中扮演角色。

王超群表示，之所以要推动专网垂直应用，是因为台湾硬件制造能力闻名全球，如果5G核心网络可以开放，再加上各领域的SI，随着场域在台湾顺利进行，可以将解决方案外销到全球。如果再将O-RAN导入，台湾就能掌握整个基站硬件包含核心网络。

随着6月通过执照发放，联盟中的13个公协会申请专频专网执照并通过审查后，就能培养不同领域的系统整合商，未来如果有连接到公众网络的需求当然会找运营商，他强调跟运营商的合作是绝对存在的。

虽然5G专频专网办法下，因为企业采用系统整合业者的解决方案价格较过去运营商的方案低，可能有助于企业扩大采用并迎来更多垂直应用场域落地，但运营商则因此面临成本上的竞争弱势。

即使近期有观察到运营商跟垂直应用场域方合作，申请数码发展部的专频专网证照，迎来新的合作可能，但未来仍可能形成运营商的3.5GHz专网耗费成本高，就算参与4.8GHz专网建设，也会面临成本较低的SI业者竞争，因此双方是否仍能达到双赢可能有待商榷。

不可否认的是，在相同市场竞争下，如果竞争条件不一致，竞争条件较差的业者很容易因此离开市场，这似乎与当初欲做大市场的初衷则不太相符。

责任编辑：朱原弘