集微咨询发布《2023年第二季度全球贸易管制情报动态报告》

2022年，美国出口管制法规出现了前所未见的变革——借俄乌战争拉动核心集团建立新的多边管制体系；对中国先进制造、先进计算进行全面打击；通过FDPR规则（外国直接产品规则）、美国人规则显著扩大了美国出口管制管辖权。大范围的变革会导致出口管制态势趋于复杂化，相关制裁的影响难以通过以往经验分析判断，因此对于后续出口管制事件的精准预测对于企业评估、应对风险极为关键。

集微咨询（JWInsights）重磅发布《2023年第二季度全球贸易管制情报动态报告》，本报告将通过长期跟踪出口管制的经验，提供出口管制的动态监控以及事件预测的相关方法。集微咨询正在根据这些渠道建立完善的制裁情报预警系统，系统监测内容包括数十名参议院议员、众议院议员、关键机构官员的讲话、活动、建议信等动态，多个针对中国的重点委员会的听证会内容，国会立法动态，国会讨论纪要，重点智库的研究报告，新闻报道等诸多内容。相关监测系统会在后续的工作中逐步完善，并为相关单位提供及时、准确的情报分析内容，以供决策支撑。

2022年10月7日，BIS发布史无前例的出口管制规则，对中国先进计算、先进制造技术进行全面管制，对先进制造实施全封锁，启动美国人规则；对先进计算芯片、超算实施FDPR管制，并对28家超算公司增加脚注4管制。

该管制措施出台之前，仅有少部分关于先进制造的限制措施在业内流传，对中国大陆晶圆厂的制裁及临时许可、对中国存储产业的打击、对高性能计算以及人工智能的无条件封锁乃至美国人规则等措施鲜有迹象，宛如凭空出现，受影响的企业来不及提前启动公关、备货、争取支持等风险应对方案。

在此之前，集微咨询（JWInsights）已经准确预测了绝大部分的制裁内容、详细规则以及准确的发布时间，并向有关部门提供了预测报告。其后，12月15日，BIS将寒武纪、鹏芯微、长江存储、上海微电子列入实体清单，集微咨询（JW Insights）提前预测，并准确汇报了相关FDPR制裁以及部分企业名单、发布时间。

集微咨询（JWInsights）表示，出口管制政策变革中，推动主力是众议院外交事务委员会，该委员会负责对国防部、商务部、国会的武器、技术相关的政策、行动进行相关的立法和监管。

自从《2018出口管制改革法案》出台以来，外交事务委员会大部分时间都在批评商务部的出口管制政策未能有效保护美国国家安全，因此委员会一直在强迫商务部不断出台更严厉的制裁措施。集微咨询（JWInsights）详细梳理解读了美国华为许可证案例、先进半导体制造管制、先进计算管制和存储管制规则出台的历程。

对外投资限制一直是美国关注的重点，美国一直担心单方面的出口管制不足以限制中国的高新技术产业的发展，希望通过财政部联合其他部门审查美国的对外投资，通过限制美国的出境投资，限制中国科技领域的发展。

出于中美关系、气候、美国经济等因素的考虑，美国一直对以宁德时代为代表的中国新能源电池企业非常敏感，虽然尚未有针对性制裁措施，但限制中国新能源电池企业和上游关键材料企业进入美国市场的措施已经渐成体系。

集微咨询（JWInsights）预测，2023年，对外投资管制、新能源电池限制将是美国实施审查的重点领域。

近年来，中美关系日趋恶化，美国政府不断尝试以最强有力的方式对抗中国，两党政客在竞争谁对中国更强硬。虽然政党背后的利益集团仍然在不断博弈，但在“中国威胁”基调之下，针对中国的制裁会呈现“螺旋形上升”现象。

集微咨询（JWInsights）表示，2023年，美国政客已经明确的冲击方向依然十分惊人，对外投资管制、人工智能制裁、美日荷的协议落地、第五个多边管制体系、俄乌冲突的大规模制裁、军事用户的强力管制、人权问题制裁、脱钩行动、EDA封锁、量子计算，并且在生物技术、新能源领域开辟新的战场。

愈演愈烈的局面会在第60次选举前达到顶峰，甚至绝大部分半导体公司都难以独善其身。集微咨询将不断完善管制情报预警系统，为中国半导体产业尽绵薄之力。

目前，《2023年第二季度全球贸易管制情报动态报告》已在爱集微官网与APP正式上线，欢迎登录爱集微官网、爱集微APP，首页点击“集微报告”栏目，即可进行订购。

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