「台版芯片法案」研发高门槛 近1,800家上市柜公司 仅八家达标

中国台湾地区“立法院”今年初通过《产业创新条例》第10条之2母法，奠定「台版芯片法案」基础，本月1日预告产创条例10之2子法决定投抵门槛。其中研发费用达60亿元新台币（单位下同）、研发密度达6%，才有资格申请研发投抵。

据中国台湾地区“经济部”统计处所公布的2022年上市柜公司财报统计，仅有18家公司达到研发费用达60亿门槛；若再加入研发密度达6%，则仅有八家有办法申请，分别为台积电、联发科、瑞昱、台达电、联咏、群联、南亚科及华邦电。

“经济部”指出，符合60亿元、研发密度达6%之后，仍须经由学者专家组成的委员会审查，确认是「先进制程」及「国际供应链关键地位」；但也呼吁部分厂商，距离60亿元、研发密度达6%「只差一点」，鼓励厂商将国外研发量能拉回中国台湾。

研发门槛一改再改 最后定调60亿元、6%

“经济部”去年6月预告增订产创条例第10条之2，针对岛内关键地位企业研发前瞻技术进行保护，并同时吸引国外产业进驻。研发投抵可达25%，设备投抵则为5%且金额无上限。

经济部起初规划希望研发费用要达到100亿元，补助真正具有研发动能的关键产业；行政院后来考量扩大适用对象，研发费用降至50亿元。

“财政部”在与“经济部”磋商子法门槛时，基于税收考量，选择前五十大企业，算出来较高的研发金额，最终两者折衷，选择60亿元。

至于研发密度（研发费用占营收净额之比率），经济部原本目标就抓在5%至10%，最终定调在6%。

然而，并非满足上述条件就可以直接申请10条之2研发投抵。首先，申请企业要符合经济合作暨发展组织（OECD）最低税率要求15%以上。

其次，台版芯片法案并非「雨露均霑」，必须要有鉴别度。申请案件透过审查机制，邀请相关部会及外部专家共同审核是否具备「国际关键供应链地位」及「先进制程」。

双重门槛下 去年财报下仅有八家有资格申请

哪些产业可以申请「台版芯片法案」研发投抵？据“经济部”统计处公布「2022年上市柜公司财报」的1,134家中，抓出研发经费达到10条之2研发经费60亿门槛的厂商家数，全台只有18家，前三名为台积电、联发科及瑞昱。

18家中再以研发密度6%筛选，只剩下台积电、联发科、瑞昱、台达电、联咏、群联、南亚科及华邦电八家厂商，清一色都是科技产业。

仍有部分厂商「遗珠之憾」，旺宏研发经费仅有59.2亿元，但研发密度达到13.92%，仅差8,000万元就有资格申请补助。群创研发经费高达107.6亿元，但研发密度仅有5.39%，距离6%门槛差了0.61个百分点。

经济部表示，研发经费60亿、研发密度6%门槛偏高，但考量到今年科技业受到全球经济影响，营业收入及研发密度有机会产生变化；再者，如果厂商将部分位于海外的研发动能移回中国台湾，相当有机会达到门槛。

传产、中小企无缘申请10之2 工业局：仍可申请其他投抵

岛内研发经费前三十名清一色是科技业，传统产业及中小企业均无缘申请。三三会理事长林伯丰指出，应让三分之一或四分之一企业适用，以刺激研发动能，研发费用可达60亿元的企业不多，“经济部”应降低适用门槛。

工总则建议，10之2适用大型企业，应消除产创条例10之2独厚大企业的疑虑，放宽产创条例10之1的门槛及期限。

“经济部”解释，10之2投抵本来就不适合「雨露均霑」，要把必要资源投入关键供应链，况且申请10之2投抵的厂商需要满足最低税负制12%以上，厂商应选择最适合自己的方案。

“经济部”补充，就算传产及中小企无法申请10之2，仍旧可以申请产创条例第10条研发投抵，以及第10条之1的智能机械投抵。