拜登的半导体复兴计划有多大现实性？

美国商务部长吉娜·雷蒙多提出了复兴美国半导体行业的相关建议。这一计划对维持美国经济领先地位至关重要，但它同时也引出了一些棘手问题，事关政府对私营部门的干预以及对美国在欧洲和东亚盟友的潜在损害。

雷蒙多日前在题为“芯片法与美国科技领先长期愿景”的讲话中概括了拜登政府希望美国保持全球技术行业主导地位的愿望。

这是一个好主意吗？芯片制造商台积电的创办人张忠谋认为不是。

如果想在美国重建一个完整的半导体供应链，你最终会发现这是不可能的。即使花费巨资打造，你仍然会发现供应链是不完整的，而且成本会非常高，大大高于目前。

雷蒙多回顾了半导体制造业在美国的衰落过程（自1990年以来，美国在全球芯片制造业中的份额从37%下降到12%，如今世界最先进的半导体无一是在美国生产）。然后她接着说：“这种制造萎缩带来了切实影响。首先，这是对我们国家安全的威胁。我们很多防务能力——如高超音速武器、无人机和卫星——都依赖目前不在美国生产的供应链。”

雷蒙多说，为防范这一风险，并重建美国半导体产业，“我们需要私营部门与我们一同投资，利用我们500亿美元的公共投资，为（芯片）研发制造筹措至少5000亿美元的额外资金”。

具体而言，美国将拥有至少两个由高技能美国劳工打造的新的大型先进逻辑芯片生产集群。每个生产集群将包含一套强大的供应商生态系统，不断创新的工艺技术研发设施，以及专业化基础设施。每个生产集群将雇用数以千计的高薪岗位工人。

此外，美国还将发展多个高容量先进封装设施，成为封装技术的全球领先者。

历史表明，这将是一项艰巨任务。

除此之外，5500亿美元是一大笔钱。韩国人、日本人和欧洲人也在补贴和以其他方式促进自己的半导体产业，他们或许会将此视为威胁。

如果投资决策是由野心勃勃的政客而非经验丰富、对市场敏感的管理人员作出的，那么还将存在供应过量的风险。

我们设想在全国建立若干中心组成的网络，解决行业面临的影响巨大、具有相关性和普遍性的研发难题。它们的工作——在行业支持的促进下——将为我们的制造业生态系统带来新的设备、工艺和材料。

那么，这是否标志着一场代价高昂、毫无重点、充满官僚主义的闹剧的到来？或者，雷蒙多的计划最终将成为合理的产业政策？

雷蒙多这样表述她的基本论点：“事实是，如果我们不投资美国的制造业劳动力，我们花多少钱都没用。我们不会成功。”她承认，必须培养成千上万名工程师、技术人员和科研人员。

她说：“在肯尼迪宣布登月计划后的十年里，自然科学博士数量增加了两倍，工程学博士数量增加了三倍。”

现在，我们再次需要这样的承诺与激励。毕竟，它在中国已经存在。