美国发布芯片法案：十年内禁止在中国扩产！没有巧取，只剩豪夺！

3月1日，美国商务部公布了《美国芯片与科学法案》中对商业制造设施的资助条件，要求接受财政补贴的公司分享超额利润，禁止将激励资金用于股票回购，如果项目没有按计划完成，必须退还资金。

受资助的芯片公司需要签署一份协议，限制它们在10年内扩大在“受关注国家”的半导体制造能力。他们不能与涉及敏感技术的海外实体进行任何联合研究或技术许可。

申请过程会持续几个月。美国商务部于2月28日开始接受所有潜在申请人的意向书，3月31日开始接受前沿设施的预申请和全面申请，5月1日开始接受当前代、成熟节点和后端生产设施的预申请，6月26日开始全面申请。

此外，美国政府正在考虑继续加大对华为的压力。据知情人士透露，美国拜登政府正在考虑吊销向华为出售产品的美国供应商的出口许可证。此前有消息称，拜登政府正在考虑切断华为与所有美国供应商的联系，包括英特尔和高通。

受资助企业十年内不得在“关注国”扩大产能。

根据《芯片与科学法案》(Chip and Science Act)，美国商务部发布了390亿美元的激励措施，补贴在美国建设半导体工厂。该法案还计划在RD和劳动力投资上支出超过130亿美元，并为一家估计价值240亿美元的芯片工厂的建设提供25%的投资税收抵免。这些政府投资也会带动大量民间资本的释放。

美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondeau)曾透露，目标是确保“美国是世界上唯一一个所有有能力生产先进芯片的公司都在美国量产的国家”。美国政府计划到2030年建立至少两个新的先进逻辑芯片制造集群，每个集群将形成一个生态系统，将制造工厂、RD实验室、材料和设备供应商以及芯片封装设施聚集在一起。

《芯片法》中的大部分直接补贴预计覆盖项目资本支出的5%至15%，由州和地方政府补贴补充。一般预计奖励总额，包括贷款或贷款担保，不会超过项目资本支出的35%。

美国政府一如既往地在出资条件中“添油加料”，要求公司自获得资金之日起10年内不得在“相关国家”扩大半导体制造产能；如果该公司“有意与海外实体开展任何引起国家安全担忧的联合研究或技术许可工作”，它必须返还其收到的所有资金。

虽然没有指名道姓，但“有关国家”和“国家安全关切”的范畴大概涵盖了中国。美国商务部表示，将在晚些时候提供“实质性交易”的准确定义。

美国商务部建立了严格的审查程序。申请财政补贴的公司必须提交有关国家安全、金融、环境影响和其他问题的信息。

"我们正让公司公开他们的账目。"雷蒙德说，“我们需要知道每个项目的财务模式，我们需要确定这些项目是可持续的、财务上可行的和成功的。该公司必须向我们展示，如果没有政府投资，为什么这些项目是不可能的。”

这对于财力雄厚的芯片巨头来说可能相对困难。他们盈利能力较强，财务状况稳健，很难给出充分的理由证明这笔财政补贴是必不可少的。

此外，接受资助的公司不得将资金用于分红或股票回购，并且必须提供任何在5年内回购自己股票的计划的细节。美国商务部要求所有申请人详细解释他们在五年内回购股票的意图。审查过程将包括检查过去有多少公司依赖股票回购，并将考虑“申请人在申请审查过程中不回购股票的承诺”。

一些公司可能无法接受对股息和回购的限制。英特尔和德州仪器等芯片巨头严重依赖这一策略来吸引投资者。美国民主党议员指出，美国最大的半导体公司英特尔近年来在股票回购上投入了数千亿美元，英特尔自2005年以来在回购上花费了超过1000亿美元。

根据新规定，获得超过1.5亿美元直接融资的公司必须交出部分超额现金流，或者如果其回报超过最初预期的商定阈值，则必须返还给美国政府。预测“只有当项目大大超过其预期现金流或回报时，向上分享才会是实质性的，不会超过接受者直接资助奖励的75%”。

美国商务部还要求接受补贴的企业提交一份包括劳动力需求概要的计划。希望获得超过1.5亿美元直接资助的申请人必须解释他们将如何为其员工提供负担得起且方便的儿童保育服务。雷蒙德说:“我们现在缺乏负担得起的儿童保育服务，这是让人们，尤其是女性远离劳动力的最重要因素。”

申请人必须解决该计划的六个优先领域，包括“承诺未来在美国半导体行业投资，包括在美国建立研发设施”的计划；它还应该“为少数民族、退伍军人和妇女拥有的企业创造机会；展示气候和环境责任；通过消除经济包容的障碍，投资于他们的社区；并承诺使用当地生产的钢材和建筑材料。”

美国政府可能吊销华为的出口许可证

2019年，美国商务部将华为列入实体名单，要求美国供应商获得出口许可证，才能向华为供应美国技术。当时，特朗普政府曾考虑不向高通和英特尔等华为供应商发放任何涉及先进5G技术和一些成熟4G产品的出口许可证。

知情人士称，拜登的最新措施可能会进一步撤销现有的执照。美国白宫告诉美国商务部:“是时候让华为因切断4G销售而遭受更多损失了。”

美国商务部负责工业和安全的副部长艾伦·埃斯特维斯(Alan Estevez)在周二举行的美国众议院事务委员会听证会上表示，上届特朗普政府制定的许可规则仍然适用于华为，即落后于5G的技术被允许出售给华为。拜登政府也在考虑额外的出口管制。“所有这些东西都在评估中。”他还提到，他的办公室去年批准了约70%涉及中国的出口管制许可证申请。

撤销现有许可可能会对美国芯片公司产生重大影响，其中许多公司已经获得许可，可以继续销售华为的上一代手机芯片和其他在全球广泛使用的处理器。芯片公司认为，对这类产品的限制对美国工业不利，因为这影响了他们资助当地研发的收入。

美国得克萨斯州共和党众议员迈克尔·麦克考尔(Michael McCaul)2021年公布的数据显示，从2020年11月到2021年4月，美国商务部工业与安全局批准了华为价值614亿美元的出口许可。这表明，如果取消现有的出口许可证，可能会影响数十亿美元的收入。出口许可证的有效期通常是几年，它规定了公司在此许可证下被允许运输的产品的价值。

结论:美国站在了它所倡导的自由贸易的对立面。

美国商务部将优先向承诺在美国建设RD设施及其半导体工厂的美国或海外公司拨款，以重振当地的芯片制造业。此前，在芯片账单补贴的预期中，美国和海外芯片厂商已经宣布了40多个新项目，总投资近2000亿美元。

在美中关系紧张程度不断上升的同时，美国政府一方面忙着推动实施《芯片法案》的激励措施，另一方面又忙着填补一些所谓的贸易政策漏洞，到处针对中国企业，这不仅让全球半导体行业动荡不安，也让很多美国芯片企业遭受巨大的商业损失。

此前当地时间2月18日，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅在第59届慕尼黑安全会议上表示:美国口口声声说要和中国竞争，中国从来不惧怕竞争，但我们要的是公平竞争，要的是遵守规则的竞争。但这就是美国所做的吗？比如美国颁布的《芯片与科学法案》，就是100%的保护主义，100%的自私，100%的单边主义，单边行为，严重违背了自由贸易原则和世贸组织的规则。

“这根本不是公平竞争，还差得远。美国自己站在了它所倡导的自由贸易的对立面，这是历史的讽刺。”王毅说:“中国两千年前有句古话，说君子有好财路，小人只有出其不意。但现在我们看到美国撕掉了所有伪装，连招数都没有了，只剩下掠夺。”

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