美日荷联合限制对华出口芯片制造设备！外交部、中半导体行业协会、中国贸促会发声

集微网报道，距离美国对中国祭出新芯片出口管制措施已过去五个月之久，在这期间，美国一直试图说服日本、荷兰以扩大管制范围。1月末，知情人士透露美国已与荷兰和日本达成协议，限制向中国出口一些先进的芯片制造设备。该协议将把美国10月份通过的一些出口管制扩大到这两个盟国的公司，包括ASML、尼康和东京电子。

对此，只有美国方面承认了这笔交易的存在，并且尚未公布任何有关哪些设备将受到限制的细节。日本经济产业相西村康稔在谈判后表示：“出口管理是在国际合作的基础上严格实施的，希望根据各国的管制动向采取恰当的应对措施”。围绕3国的磋商，西村康稔仅表示：“属于外交上的往来，不便做出回答”。荷兰方面也未正式宣布这项协议。一位知情人士认为，这是因为日本和荷兰担心可能会遭到中国报复。美国专家认为，日本和荷兰需要时间来修改其法律法规以实施新的限制措施，相关措施“可能需要数月甚至数年才能相互呼应”。

事件发生后，外交部、中国半导体行业协会、中国贸促会、中国驻荷兰大使纷纷发声。

外交部发言人毛宁：美国为了维护自己霸权和私利，滥用出口管制，胁迫、诱拉一些国家组建遏制中国的小圈子，将经贸科技问题政治化、武器化，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，中方对此坚决反对。毛宁指出，这种做法损人不利己，破坏全球产业链稳定。国际上不乏担忧的声音。许多企业界的人士都表示，滥用出口管制将制造混乱，影响效率和创新，企图堵别人的路，最终只会堵死自己的路。

关于荷兰的部分，毛宁表示，个别国家出于一己私利，不惜损友自肥，恶意封锁和打压中国企业，人为推动产业转移、脱钩，有关霸凌、霸道行径严重破坏市场规则和国际经贸秩序，不仅损害中国企业的合法权益，也冲击全球产业链供应链的稳定。我们希望各方秉持客观公正立场，从自身长远利益和公平公正市场原则出发，独立自主地作出决定。

中国半导体协会：据海外媒体报道，美国、荷兰、日本三国政府达成协议，将对中国芯片制造施加新的设备出口管制和限制。此举如果成为现实，在对中国半导体产业造成巨大伤害的同时，也将对全球产业及经济造成难以估量的伤害，对全球最终消费者的利益造成长期伤害。

声明还称，中国半导体行业协会反对这一破坏现有全球半导体产业生态的行为。反对这一干涉全球贸易自由化、扭曲供需关系和供需平衡的行为。反对这一试图将中国半导体产业排除在全球产业体系及市场自由竞争之外的行为!

中国半导体市场始终坚持开放合作，与全球企业共同创造经济价值、共同促进科技进步，中国半导体行业协会呼吁全球半导体产业界、学术界：团结起来，捍卫半导体产业的全球化，促进合作创新，持续为产业、为人类社会创造福祉。

中国半导体行业协会呼吁中国政府及相关机构：制定维护全球半导体产业生态健康发展的规则。对于捍卫全球化理念、全球半导体产业价值观的外国企业，支持其在中国市场的业务健康运营。

回顾历史、总结经验，中国经济增长为我们带来发展机遇的趋势不会改变。中国半导体行业协会号召全体会员单位：精诚团结，坚决捍卫全球化产业链稳定;坚定信心，积极应变，发扬行业志气，繁荣产业生态，共创广阔未来。

中国贸促会新闻发言人杨帆：这些做法和行径是美方滥用出口管制措施的进一步升级，违背市场规律，破坏产业链供应链稳定，严重践踏市场规则和国际经贸秩序。半导体产业早已实现全球化，高度依赖全球分工与合作，美方滥用出口管制措施的做法将严重阻碍中国和全球相关产业发展，也再一次为全球经济复苏蒙上新的阴影。

杨帆强调，中国贸促会、中国国际商会对此表示严重关切，我们再次申明坚决反对美国借助国家力量干预市场、破坏竞争和打压他国企业的行为。各国工商界应携手合作创新、致力互利共赢，坚决捍卫全球产业链供应链安全稳定畅通，共同推动重振全球贸易投资和世界经济复苏增长。

中国驻荷兰大使谈践：美国出于地缘政治的需要，恶意封锁和打压中国的高科技企业，逼其他国家选边站队，人为地推动产业转移和脱钩，这是一种霸凌和霸道的行径，严重破坏了市场规则和国际经贸秩序，损害了中国企业的合法权益，也冲击了全球的产业链、供应链的稳定，不利于全球半导体产业的发展。我们在各个场合强调国际社会应该共同维护国际的产业链和供应链的稳定，维护开放而非分裂、有序而非混乱的国际贸易环境。我们相信荷方可以秉持客观公正的立场，从自身长远利益和公平公正的市场原则出发，独立自主地作出正确决定。

美国半导体行业协会（SIA）则对2022年10月7日美商务部工业和安全局（BIS）出台的半导体出口管制新规进行了公开评价。

SIA表示，协会支持维护国家安全的出口管制政策，但这些措施不应过度损害对美国经济、国家安全和技术领先地位至关重要的商业创新。美国半导体公司依赖于创新的“良性循环”，其中包括对研发和进入全球市场的大量投资。

SIA认为，出口管制想要确保符合“小院高墙”范式，最有效的是那些专门针对特定项目并在多边基础上采用的管制，并且在实施之前吸收了足够的行业意见，虽然协会及其成员公司完全理解管制的必要性，但新规在范围和细节上都是前所未有的，并为全球半导体生态系统带来了新的挑战。

协会因此建议：

BIS应在此行动和未来的规则中考虑监管复杂性、不确定性和负担的不必要的有害影响，这可能导致外国公司设计出美国原产或品牌内容以“降低”其供应链的风险。

过度控制有损害美国工业基础的风险，特别是在外国可获得具有竞争力的技术、软件、组件和设备的地方。

BIS应首先将重要的新行动作为拟议规则发布，并征求相关技术咨询委员会和行业的意见，从而恢复正常的规则制定秩序。这可以防止许多公司因受这些控制影响的复杂技术和供应链问题而遭受意外后果。

BIS应继续尽一切可能通过与盟友国家达成协议来使这些规则成为多边的。单边出口管制将美国公司置于不平等的竞争环境中。它们还可以通过允许不受相同控制的国际竞争对手投资于研发工作并在竞争中胜过受影响的公司来威胁美国的技术领先地位。

BIS应为在中国运营的四家跨国半导体晶圆厂颁发临时通用许可证。这一行动将显着减少不确定性并实现更有效的业务规划。

BIS应发布从事涵盖开发或生产的半导体制造设施的正面清单。建立这样一份清单将减轻企业的合规负担，并确保平等的市场准入。

（校对/王云朗）