电信服务市场SMP业者认定 中华电信全上榜

NCC因应《电信管理法》之需要，界定五大电信服务市场中显着地位业者并采取差别管制。符世旻摄

因应《电信管理法》将在未有效竞争的特定电信服务市场进行事前管制，在NCC界定的五大特定电信服务市场包含固定通信网络语音零售服务市场、固定通信网络宽频零售服务市场、固定通信网络批发服务市场、固定通信网络语音接续服务市场、移动通信网络语音接续服务市场中，对于具有市场显着地位（Significant Market Power；SMP）之业者采取不同程度的管制措施，如费率管制、互联协议不得为差别待遇等。

国家通讯传播委员会（NCC）9日就「特定电信服务市场之市场显着地位者认定及特别管制措施」举办公听会，NCC表示，经过包含「具有影响市场价格或服务之显着能力」、「事业之相对规模」、「市场进入障碍」等项目评估，认定五大电信服务市场的SMP业者。

其中，在固定通信网络语音零售服务市场、固定通信网络宽频零售服务市场、固定通信网络批发服务市场中，中华电信皆被认定为SMP业者。

而在固定通信网络语音接续服务市场、移动通信网络语音接续服务市场中，中华电信也分别与四大固网（除中华电信外为台湾固网、新世纪资通、亚太电信）、五大行网（除中华电信外为台湾大哥大、远传、亚太电信、台湾之星）并列SMP业者。

通传会委员陈崇树表示，过去在《电信法》时期，依照「业务别」界定SMP，仅将电信服务市场分为固定网络、移动网络，但考量产业发展和时代变迁，《电信管理法》则改从「服务别」来界定，NCC参考欧盟等先进国家的做法，对于特定业者采取事前不对称管制。

对此，中华电信主任级管理师陈人杰表示，针对五大特定电信服务市场皆可不认定SMP业者。

在固网语音零售的部分，由于整体价格长期偏低，无利可图，加上中华电信须负担高额维运成本，且面临移动语音及OTT语音服务的挑战，因此认为不应采取特别管制。

在固网宽频上，中华电信之市场占有率下滑，整体市场竞争激烈，就用户数而言没有认定必要。根据NCC的数据指出，从2020年3月~2022年3月台湾固网宽频零售服务市场依宽频上网帐号数的市占率来看，中华电信从67.68%下降至59.77%。

在固定通信网络批发部分，NCC表示，中华电信无论条数或带宽皆为最大业者，市占率稳定维持5成以上，且其作为既有业者，基础设施之建设规模完整，市场进入障碍高。但陈人杰回应，同业租用固网设备量已逐渐下降，大多拥有自己的设备，因此也认为无认定SMP之必要。

台湾有线宽频产业协会秘书长彭淑芬认为，在固网宽频零售的市占上，尽管中华电信市占下降近10%，但她认为中华电信还是掌握主导地位。

彭淑芬并举中华电信历年网际网络互联带宽价格和降幅数据为例，从2010年起每Mbps收取新台币1,395元，逐年下降直到2022年的51元，但在该业务仍维持高获利，且市占依然稳定达5成以上。

责任编辑：朱原弘