美、日、荷为何不公开“限制协议”的内容？

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彭博社、《华尔街日报》等媒体28日引述知情人士的话说，美国、荷兰和日本三国的国家安全事务官员27日在白宫结束高级别谈判，就限制向中国出口一些先进的芯片制造设备达成协议，将把美国于2022年10月采取的一些出口管制措施扩大到荷兰阿斯麦、日本东京电子和尼康等公司。

这些报道被多家媒体转载、求证，但相关三国政府均拒绝置评。日本内阁经济产业大臣西村康稔28日对媒体表示，将在国际协商的基础上“严格实施出口管制”，“希望根据各国的管制动向采取恰当的应对措施”。他以外交事务为由拒绝透露日美荷三国协商的具体内容。《日本经济新闻》称，日本目前实施对外出口管制的依据是《外汇及外贸管理法》。经济产业省将根据日美荷协议的具体内容，着手研究包括修改法律法规在内的应对措施。

据荷兰即时新闻NU报道，荷兰首相吕特27日在其每周新闻发布会上称，政府内阁不太乐意披露与美国、日本就新出口限制进行谈判的结果，“这些会谈已经进行了很长时间，我们对此什么也没说”。路透社称，当被问及阿斯麦公司是否需要被告知相关决定以实施新限制时，吕特表示，政府与该公司的沟通“也是私密的”。报道提到，吕特政府此前曾表示，它打算与美国就出口管制达成某种协议，但不会简单地采用美国的规则。荷兰国家电视台称，负责审批阿斯麦公司出口许可证的荷兰外贸大臣施赖纳马赫尔27日称，荷兰政府不会根据美国的要求作决定。

美国为什么不公布协议内容？《金融时报》28日引述一家咨询公司技术专家保罗·特里奥洛的分析称，“美国官员可能希望将任何协议视为胜利，但要避免在（2022年10月）单方面宣布限制措施后进一步激怒盟友”，“美国政府现在强调与盟友合作，但其《通胀削减法》正面临欧盟和亚洲盟友的批评”。

“我们现在需要与相关部门进行对话，看看它究竟意味着什么。”阿斯麦公司发言人28日表示。路透社称，阿斯麦是全球芯片生产设备主要供货商之一，自2019年以来一直被限制不得向中国出售最先进的光刻机。该公司28日发表声明称，它了解到政府间已采取措施达成协议，协议针对先进的芯片制造技术，包括但不限于先进的光刻设备。“在它生效之前，必须详细说明并完成立法，这需要时间。”声明说，根据政府官员的评论及其对时间表的理解，“我们预计这些措施不会对我们公布的2023年预期产生实质性影响”。阿斯麦公司本月25日公布财报，预计该公司2023年销售额同比将增长25%以上。

“如果日本引入新限制措施，中国有可能采取对抗措施。”《日本经济新闻》29日称，针对美国的对华出口管制措施，中国已于2022年12月12日在世贸组织（WTO）提起诉讼，批评美方“滥用出口管制措施，阻碍芯片等产品的正常国际贸易，威胁全球产业链供应链稳定，破坏国际经贸秩序，违反国际经贸规则”。

“这就是历史性的阿斯麦协议，一个相当神秘的协议，再次标志着全球化和自由贸易时代的暂时结束。”比利时荷兰语媒体《晨报》27日称，美国的目的是扼杀中国在芯片、超级计算机和人工智能领域的进步，挫败中国的“军事现代化”。

一夜损失2400亿美元，SIA：美国对中国的制裁可能会损害国内产业

虽然代表美国99%芯片公司的半导体行业协会（SIA）了解国家安全的重要性，但它认为，遏制潜在的敌对国家可能会损害整个美国半导体行业。

在美国政府对中国芯片和超级计算机行业实施严格制裁后，美国多家半导体公司几乎在一夜之间损失价值约2400亿美元的股票。遭受损失的公司包括电子设计自动化（EDA）工具的开发人员、芯片设计师、晶圆工厂设备（WFE）生产商和芯片制造商本身。SIA指出，如果没有中国客户的资金，美国半导体行业会繁荣，但有了他们，它的发展会更快。

SIA的一份新闻稿写道，美国半导体公司依赖于创新的“良性循环”，包括对研发和进入全球市场的大量投资。历史上，美国半导体公司一直将其收入的约五分之一投资于研发，是所有行业中份额最高的。

对于有关各方来说，中国是一笔大生意。以下是一些例子。

Cadence为数千名中国芯片和主板开发人员提供EDA工具，Applied Materials向SMIC和Hua Hong等实体销售大量WFE工具，而英伟达向百度等公司出售大量人工智能和高性能计算机加速器。最后，在中国公司工作的美国公民在担任高管职务时赚取高薪水。然而，他们都受到美国政府实施的严格限制的影响。

SIA在其新闻稿中提出了几点，在向美国工业和安全局 (BIS) 提交的更详细的文件中对此进行了很好的解释。其中之一是Lam Research裁员：约1300人将被裁员（然而，其中一些似乎是由于将工具生产外包给其他国家）。这似乎只是开始，像Applied Materials这样的美国WFE公司尚未发布报告，但预期不是很乐观。

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