IRA法案EV补助 反添拜登结盟抗中矛盾

IRA法案力促美本土EV制造，反让拜登政府陷入拉拢盟友共同对抗国内的困境。法新社

值此美国扩大对国内制裁与竞争力道之际，美国华府日前通过补助电动车(EV)制造的《降低通膨法案》(IRA)，引发欧盟(EU)、日本、韩国及英国等盟国不满，敦促拜登政府就IRA法案做出修改。

对此美政府官员表示，美国政府必须在寻求达成洁净能源目标、与和盟国更紧密合作以对抗国内的发展之间取得平衡。凸显拜登正处在美国政策目标与争取盟友支持之间的两难困境。

对此，拜登在白宫与法国总统马克宏(Emmanuel Macron)进行会晤后公开表示，愿意向反对美国政府向北美制造商提供EV补贴的盟国做出让步，可能需对IRA法案进行修订，确保不会产生意想不到的后果。不过拜登没有进一步承诺具体细节。

据华尔街日报(WSJ)报导，美国财政部国税局必须在2022年底最后期限前，就满足哪些条件才能获得IRA法案所涉每辆车最高可达7,500美元的EV税收抵免提出指导方针。

美国国会通过此法初衷，是希望借由这项法案加快向更洁净能源的车辆过渡，但美国国会也希望借由IRA法案提振美国本土EV产业，创造更多美国本土就业机会，并降低对国内依赖。目前国内在EV电池及零组件生产中占主导地位。

但IRA法案让拜登政府陷入与欧盟、英国、日韩等传统美国盟国之间，在EV扩大制造与销售方面的矛盾冲突，这些盟友反对IRA法案要求符合条件的车辆在北美组装，并对电池的采购和制造实施严格的规定，认为这是对他国公司的歧视，及可能违反世界贸易组织(WTO)规则。

部分盟国希望美政府透过灵活法律解释化解其担忧。如韩国要求修改被视为具歧视性的EV组装和零组件要求，或将税收抵免实施延后3年，并要求美国财政部以限制最少的方式解释IRA法律条款，尽量减少对海外投资的负面影响，并解决与美国国际义务不一致的问题。

美财政部长Janet Yellen表示，美国将寻求解决贸易伙伴担忧。美国汽车制造商和工会则普遍支持IRA新法，因要求在美国本土进行组装，且有助增加美国本土就业机会。

责任编辑：朱原弘