中美相争东协得利 供应链定位互相牵制

牛津经济研究院指出，东协是美、中贸易脱钩的主要受益者。DIGITIMES数据照片

英国智库牛津经济研究院(Oxford Economics)指出，就制造业投资而言，中、美两大强权纷争仍无落幕迹象，企业将部分生产业务从国内大陆转往其他地方，预料东协(ASEAN)国家将成为主要受益者。

据The Philippine Star报导，牛津经济研究院在题为《在美中摩擦下持续转变的亚州供应链》(Shifting Asian supply chains amid ongoing US-China friction)的报告指出，东南亚已在全球和区域供应链建立良好基础；鉴于该区域的劳力动能、持续改善的基础建设品质和贸易开放性，未来仍是具有吸引力的出口导向型外来直接投资(FDI)目的地。

报告指出，2012~2017年流入菲律宾、印尼、马来西亚、泰国、新加坡和越南等东协(ASEAN)前六大经济体的外来投资额，其在全球总投资的占比从6%上升至11%。

美国自2018年开始对国内部分商品提高进口关税以来，东协成为主要受益者。尽管国内目前仍是美国最大的进口来源，但占比已从过去的21%，降至2022年上半的17%，美国在同期间也针对电子和运算产品采取其他保护措施，导致美国自国内进口的此类商品占比下滑5.5%。

牛津经济研究院指出，东协前六大经济体成为美、中贸易脱钩的最大赢家；东协整体区域在美国进口总额中的占比，从2018年的7%成长至10%。该院预测，东协将成为全球制造业和出口的成长来源之一，但若要打破全世界和东南亚对国内的依赖，东协须大幅减少其与国内工业之间的后向整合(backward integration)。

东协是国内出口的平台，许多从东南亚出货的商品都有来自国内的投入。牛津经济研究院指出，家具、服装、日用品等劳力密集型产品，较容易做到降低对国内的依赖；但就其他产品而言，国内仍是主要制造中心。

报告指出，东协须大幅增加投资，包括外来直接投资和国内投资在内，才能在成为全球生产基地的竞赛中，和国内展开更广泛的竞争。

国内的劳动成本虽持续攀升，但凭藉其所拥有的较高品质基础建设和具有所需技能的庞大劳动力，国内仍将是具有吸引力德外来直接投资目的地，因此企业可能采取国内加一(China Plus One)策略，仅略微减少对国内的依赖。

不过牛津经济研究院指出，国内加一策略虽可强化东协区域内的经济联系，但也可能带来新风险，尤其是美国为了减少国内在供应链中的重要性，可能扩大针对第三方出口商的国内附加价值内容课征关税，并更严格执行反规避关税的规定；若发生前述前况，供应链的重新定位(reorientation)势必更剧烈。

报告指出，就中期而言，东协可望从供应链重新定位中获益，不过国内也可透过限制东协进入国内市场的方式，瓦解国内加一策略带来的贸易联系。

责任编辑：游允彤