四川22条举措推动承接制造业有序转移，主动承接先进晶圆制造等产业

集微网消息，9月23日，四川省政府办公厅正式对外印发《关于承接制造业有序转移的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出将通过七大方面22条举措推动全省承接制造业有序转移，加快实施制造强省战略。

《实施意见》指出，到2027年，承接产业转移环境明显改善、能力显著提升，四川省争创国家级承接产业转移示范区，建设一批省级承接产业转移示范区和产业转移示范共建园区，打造世界级电子信息、重大装备制造、新能源汽车及动力电池、特色消费品等产业集群，建设全国重要的先进材料、能源化工、汽车、医药健康产业基地和绿色低碳优势产业集中承载区。

以下为《实施意见》部分内容：

有序承接产业梯度转移

鼓励承接技术密集型产业。聚焦新技术新产业发展前沿领域，积极发挥市场作用，鼓励成都平原等创新要素丰富、产业基础雄厚地区承接引进一批技术溢出明显、渗透能力强的创新研发及产业化应用项目。围绕医疗装备和生物医药领域，聚焦创新药和医疗器械，承接发展现代医疗产业，培育口腔医疗器械特色优势产业。主动对接服务国家战略，承接发展高端芯片设计产业、先进晶圆制造和封装测试产业，培育发展化合物半导体、数模混合电路、大功率器件制造等特色工艺。支持引进高世代面板生产线，吸引落地新一代显示技术研发和产业化项目。依托川藏铁路建设，引进培优我省轨道交通及相关装备制造产业，承接发展高档数控机床、工业机器人、增材制造、智能传感与控制等产业。

有序推动重点区域承接产业转移

引导其他重点区域发挥比较优势承接产业转移。以绵阳和乐山为支点，重点承接电子信息、高端装备、锂电材料、精细化工、大数据等配套产业，支持成都市、遂宁市、雅安市、眉山市联动打造锂电产业发展带；以宜宾—泸州组团为支点，重点承接具有产业基础的电子信息、优质白酒、动力电池、节能环保装备、先进材料、生物医药、医疗器械、无人机及通用航空、汽车零部件、天然气化工等优势产业。以南充—达州组团为支点，重点承接具有资源禀赋的能源化工、食品饮料、汽车汽配、装备制造、电子信息、生物医药、先进材料、丝纺服装等特色产业，共同建设国家重要的能源化工、新材料、轻工产品等劳动密集型产业基地，承接加工贸易梯度转移，培育全国重要的加工制造基地和新增长极。

促进产业承接开放合作

川渝协同承接产业转移。发挥川渝两省市要素成本、市场和通道优势，会同重庆共同争取国家层面政策支持，依托成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，以更大力度、更高标准协同承接东部地区和境外产业转移，推动川南渝西地区共建承接产业转移创新发展示范区。建立跨区域承接产业转移协调机制，完善信息对接、权益分享、税收分成、统计分算等政策体系。承接补齐汽车摩托车、电子信息、消费品、工业互联网、网络安全等特色优势产业链，打造成渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”，争创制造业高质量发展国家级试验区。支持国家级新区、省级新区、重点园区、毗邻地区基础设施和公共服务平台建设，不断提升产业承接能力。

创新产业承接合作模式

创新产业链供应链发展模式。推广产业链供应链上下游对接合作模式，聚焦强链补链用好产业转移合作平台，承接优势资源，打造具有竞争力的产业链供应链生态体系，提升产业链供应链自主可控能力。开展产业链强链补链行动，实施“链长+链主”双链式推进机制，公布“链主”企业及“首席专家”，组建部门协同、专家参与的工作专班，推动构建以“链主”企业为中心、“专精特新”企业为主体、大中小企业协同发展的产业生态系统。实施产业链断链断供产品风险清单管理，围绕产业链中高端、关键环节进行延链补链强链。

创新区域间产业承接合作模式。积极对接浙江、深圳等对口支援四川的东部发达地区，争取通过托管、共建等形式支持四川发展，探索全链承接、部分承接和“两头在外”的加工贸易承接等多种承接模式，打造一批产业转移示范园区（基地）。发挥广安高新技术产业开发区、南部经济开发区、浙川纺织产业园、广安（深圳）产业园等产业转移合作标杆作用，综合政策、资金和资源优势，探索支援地、受援地、承接地“三方飞地模式”。争取通过在东部地区既有园区设置园中园等方式建立研发中心、设立财务管理中心，主动承接科技、人才、金融等资源辐射。探索科技成果跨区域转移合作模式，完善科技成果梯度转移的利益分享机制，通过共建科技成果转移转化示范基地、新型研发机构合作等形式，争取东部地区科技创新成果在川孵化转化。推进国家技术转移西南中心建设，支持建设成德绵国家科技成果转移转化示范区。

完善支持产业承接的体制机制

健全产业承接服务体系。对接国家产业转移信息服务平台，动态上传更新产业承接项目信息，积极组织参加产业转移对接活动，推动产业精准对接。加强与其他承接产业转移省份的合作，积极推动建立产业承接地区间省级部门沟通对接联系机制，加强与发达地区常态化沟通对接，梳理形成发达省份产业转移清单。强化产业转出地与转入地的合作，探索与产业转出地建立产值、收益、用地等指标分享机制。搭建“四川制造业招商引资和产品推广线上线下综合平台”，组织开展“知名企业四川行”、西博会、制造业招商引资“百日攻坚”行动等系列活动，组织谋划、储备一批大项目，推动重大项目落地见效。配合落实生态环境损害赔偿和生态保护补偿制度，细化梳理需向上争取的能耗指标伴随转移、碳排放指标或配额等差异化支持政策清单，积极组织争取。（校对/赵碧莹）