三星高调宣传2千亿美元在美投资 争取减免租税负担高手过招

三星晶圆代工目前在德州奥斯丁厂区，以投产14～65奈米为主，新厂落脚泰勒市锁定先进制程投产。图为华城厂区。三星

三星电子(Samsung Electronics)于22日发动媒体行销战，不仅透过韩媒韩国时报(The Korea Times)、韩国先驱报(The Korea Herald)，更释出消息给外媒华尔街日报(WSJ)、路透(Reuters)、彭博(Bloomberg)等英文主流媒体，「无巧不成书地」在同一天，大动作报导三星要在美国德州投资近2,000亿美元、新建11座晶圆厂的计画。

诚然，三星官方并没有如25日大动作举行3奈米GAA制程首批晶片交货仪式一般，集结南韩产官以及供应商、合作伙伴上看100多位代表站台，共同见证三星超赶台积电的「历史时刻」。

三星晶圆代工全球分布

但三星早在5月间向德州申请税赋减免时，便提出这项扩产计画，却在20日申请文件公开后，「偶然地」由韩媒、外媒联合报导这个超大规模投资计画，描绘三星未来20年对于投资美国、投资德州大手笔2,000亿美元的伟大愿景。

三星这一切的盘算为何？即便非科技专业人士，亦可不费吹灰之力将三星这一波大手笔投资计画，与美国晶片法案(CHIPS Act)目前正如火如荼展开立法辩论与审查投票阶段，在时间点的巧合产生联想。

对三星、英特尔(Intel)、台积电等半导体大厂而言，从2020～2022年先后宣布的先进制程新厂计画，均倚赖美国晶片法案拨款程序闯关后，取得联邦补贴并在美扩产。其中，除了英特尔执行长Pat Gelsinger向来高举半导体美国制造大旗，俨然以振兴美国半导体制程与产能扩增为己任，而三星争取520亿美元晶片法案拨款补贴新厂的力道，也不可小觑。

Gelginger一度在美国国会听证会作证时，强调晶片法案拨款补贴应该以美系半导体厂商为主，主张美国纳税人的血汗钱，不应当补贴给台韩等亚洲晶片业者，这一说法，也引来三星向美国商务部表态异议。

据韩联社取得的三星提交文件显示：三星「期许华府给予外国晶片厂商与美系业者取得补助的平等机会，认为美国政府应当确保，任何有资格申请的晶片厂商，均可在公平条件下、竞争晶片法案奖励投资补贴，不问业者国籍为何，共同实现在美国本土的半导体扩产计画。」

除了凸显三星力争520亿美元补贴大饼的积极态度外，前述三星所称考虑未来20年将在德州投资2,000亿美元新建11座晶圆厂的计画，三星发言人更向各家韩媒与外媒郑重厘清，「绝不保证」会百分之百展开上看2,000亿美元的投资规划，更强调这份申请文件反映的，其实是三星对于在美国德州加码投资、扩建新厂的「可行性评估」。

事实上，三星这项号称2,000亿美元的长期投资计画，真正对三星有利之处，魔鬼藏在细节里。三星在2022年5月下旬像德州申请的租税减免提案，主要针对的是地方政府开征的房地产税(property tax)减免，这些是德州地方政府针对房地产征收的郡税，市税，学区税的总称。

据Austin Business Journal报导指出，德州税法313章(Chapter 313)的规定，也特定用来针对制造业与再生能源计画的投资诱因补助方案。德州税法313章允许独立公立学区(Independent School District；ISD)可以将产权的可征收税赋价值上限，维持在10年间、控制在1,000万美元到1亿美元之间，认定产权可征税价值越低，厂商必须向地方缴交的相关税收也更划算。

尽管厂商寻求减轻税赋的方法各有不同，无论是透过向联邦政府或地方政府申请，有时甚至地方ISD寻求减轻赋税方案，都显示在半导体扩产压力下，业者仍努力压低逐渐垫高的成本。

三星提出的庞大投资规模，尤其是允诺能够替地方政府增加难以计数的工作机会，更是ISD在评估是否对这一家替地方增进就业的外商投资，减免租税负担的考量之一。前述313章的规定，此前也受到许多在德州大手笔投资的业者申请沿用，包括电动车大厂Tesla斥资11亿美元在德州Travis County投资新厂，以及三星投资170亿美元在德州Tayler新厂扩产，也都向ISD申请相关补助。