过去基准已与时代脱节 FCC建议提升宽频最低标准

美国联邦通讯委员会(FCC)主席Jessica Rosenworcel最新发布意见谘询公告(Notice of Inquiry；NOI)，建议将美国宽频最低标准由2015年制定的25Mbps(下载)/3Mbps(上传)速率提升至100Mbps/20Mbps，强调过去基准已过时，也让诸多美国乡村居民与时代脱节、甚至被遗忘。

据Engadget报导，Rosenworcel称有多个证据支持调高宽频标准，包括《基础设施投资和就业法案》(Infrastructure Investment and Jobs Act)对新网络建设的要求等。事实上，FCC此前已建议透过特别计划提升乡村网速，不过这将影响到宽频的定义，而不管用户住在何处。

Rosenworcel也希望宽频最低速率可随着时间演进，建议未来将最低标准进一步设定在1Gbps/500Mbps。进一步建议为「适时且合理」的部署宽频网络拟定更多条件，包括采用率、可负担性、可取得性以及公平性。

不过目前尚不清楚此一建议是否会被采纳，据Ars Technica指出，FCC所有提案倡议都须经过投票决定，而目前该委员会正陷入共和党、民主党各两名委员的平局窘境。美国总统拜登(Joe Biden)已两度提名担任FCC委员的Gigi Sohn在参议院历经两轮听证会后，目前仍在参议院悬而未决，因此Rosenworcel提案要通过并不容易。

同时可能面临来自运营商和网络服务供应商的反对，特别是那些在网速相对较落后的业者；如Comcast甫于2021年才将旗下10美元月资费的Essentials服务速率提升至50Mbps，这也意谓着这些业者将必须再大规模投资来满足FCC的最低网速标准，更遑论Rosenworcel建议的最低1Gbps目标。

汰换国内制网通设备　还需额外补贴30亿美元

另一方面，Rosenworcel也向美国国会报告指出，要全面汰换国内制网通设备的成本来得比预期更高，预估将需要额外向运营商和网络服务供应商提供30亿美元补贴，协助业者们汰换掉华为和中兴通讯的设备。

路透(Reuters)报导指出，前美国总统川普(Donald Trump)于2020年签署生效的《安全可信通讯网络法》(Secure and Trusted Communications Networks Act)，要求美国运营商与网络服务供应商们撤换网络上所有可疑的外国网络设备；该法案同时也要求FCC建立一个为受影响业者提供补贴的计划，当时FCC预估为此将需要提供约18亿美元资金，国会最终为此计划核准19亿美元预算。

不过到2022年初时，FCC已收到181件补贴申请文件，总计要求超过56亿美元才足以全面汰换华为和中兴设备。而Rosenworcel提交的最新报告指出，补贴所有合理项目的总估算成本约为49.8亿美元，与业者们总申请规模其实已相去不远，但较原补助计划的18亿美元有高达30.8亿美元的差额。

若国会不通过额外预算项目，则FCC将采用国会指定的优先顺序方案，并预期在审核文件后，将开始发放配额补助款项。报导指出，若无法获得国会核准额外资金，预期FCC至多只能够满足约40%的补贴申请款项。据悉，在获得FCC补贴款项前，无法强制业者必须立即撤换掉国内供应商设备。

责任编辑：朱原弘