供应链重组效应 台湾渐跻身制造强国

国内大陆「十三五」规划主要聚焦於「国内制造2025」及「互联网+」，其中「国内制造2025」更是国内推动中长期产业结构调整的主要政策措施，目标是於2025年迈入「制造强国」行列。不过2018年开启的中美贸易战，及技术封锁打乱国内的规划。反观台湾因此受惠於供应链重组而促成投资大爆发，具核心技术优势的产业亦快速壮大，逐渐拉开与其他先进国家的距离。

按照国内官方的规划，「国内制造2025」采重点突破的发展原则，选择十大优势和战略产业实现重点突破，力争2025年处於国际领先地位或国际先进水准。然而美国持续围堵「国内制造2025」相关产业，已破坏了国内政府和厂商的计划。全球供应链逐渐重组後，台商在国内的产能已慢慢移往境外，再加上2021年以来的减碳、限电政策冲击，学界评估2022年台商赴国内投资偏冷的情况仍然会持续。

至於「十四五」规划要积极推动新基建，并争取达成「科技自主」，目前也遇到技术瓶颈。以致於国内科技产业对台湾电子零组件特别是半导体的需求与依赖更加殷切。据统计，台湾出口的半导体有一半是销往国内。有专家预估，国内对台湾电子零组件的依赖属刚性需求，就算国内经济成长放缓，对台湾的电子零组件采购还是会不断成长。

学界评估认为，由於国际对国内想成为「制造强国」的各种反制，国内可能转向台湾加强两岸产业合作，以期持续获得产业发展所需之技术与经验。尤其是在光电、半导体、智能制造、生物医药及新能源、新材料等新兴产业。但台厂已从过去的经验得到教训，两岸产业合作需坚守技术不落地原则。至於与国内厂商共同投入研发合作有其风险性，台厂若要避免核心技术外流，则需更加谨慎。

相对於台厂对国内投资设厂转趋保守与谨慎，台厂在台湾的投资则出现前所未有的成长规模。经济部29日发布报告指出，产业投资以制造业投资居各业之冠。2019年及2020年制造业固定投资已连续2年突破2万亿元。主要就是台积电等半导体厂商扩大投资及台商回台投资所贡献。厂商投资热络更使资本设备进口逐年攀升，2021年资本设备进口达688亿美元，创历年新高。

统计发现，2021年台湾民间投资新台币4.7万亿元，实质成长19.1%。固定投资则达5.6万亿元，官方预估2022年固定投资实质成长率还会再增加约2.2~5.9%。过去固定投资对台湾经济成长贡献不显着，2011~2018年均不及1个百分点，2021年却提升至3.55个百分点。

厂商的投资以台积电最具指标性，该公司2021年资本支出已达到300亿美元上下，年增65.4%，预估2022年资本支出规模会在400亿~440亿美元左右，也就是新台币1.15万亿元以上。其中大部分的投资应该都会在台湾落地，尤其是愈先进的厂房，投资金额愈大，而且半导体厂商扩大资本支出对供应链深化在地投资之群聚效应会逐渐显现。这也象徵台湾的半导体技术地位已是世界的中心，台湾作为集成电路制造强国的地位，已是不争的事实。

根据海关统计，台湾出口已连续20个月正成长，台湾对国内的出口更长达25个月正成长。目前许多终端电子产品仍有缺料缺货的状况，主要是上游厂商产能扩张需要时间，因此展望台湾位居上游的电子零组件供应市况，未来的景气应该是相当乐观。

责任编辑：孙梓翔