有技术才有筹码 韩国列十大战略技术

美国拜登(Joe Biden)政府上路後，各国的技术同盟动向逐渐明朗，韩国也计划动用研发预算、国家资源培育原创技术，为韩国自己的商业、安全合作谈判增添筹码，日前韩国国务总理金富谦也点出「一个国家如果没有属於自己的技术，很容易被孤立。」

随着各国贸易保护主义兴起，美国、国内、欧盟(EU)、日本等国家间的技术竞争也愈演愈烈，无疑也激起了韩国的危机意识。在这样的背景下，外界普遍认为韩国缺乏技术霸权竞争的筹码，且过去韩国政府的体制是以9种技术体系，去支持5,000多项技术，但这恐怕难以让韩国缩小与他国的技术差距。

目前除了半导体、电池、5G等领域外，韩国在大多仍扮演「追击者」角色，不过为迎接2022新年新开始，韩国选出十大领域为「韩国必须战略技术」，其中包含人工智能(AI)、6G、量子技术、航空宇宙等，预计2030年底前韩国将集中培育这些战略技术。

韩国以战略重要性出发　重划十大领域

韩国政府将既有的支持项目重新分类，并从供应网、商业、国家安全、新产业培育等角度出发，评估战略重要性、确保主导权的可能性、技术支持紧迫性，在这样的基础下，韩国近日宣布将AI、5G与6G、生物科技、半导体与显示器、二次电池、氢、机器人与制造、量子技术、航空宇宙、网络安全列为韩国十大必须战略技术。

韩媒亚洲日报、Herald经济等报导也指出，在各国重视的战略技术领域中，韩国与最高技术拥有国相比，技术竞争力仅有6~9成左右，此次韩国政府不仅列出重新分类支持项目，更立下目标，期待2030年韩国确保9成以上的领先国家技术力，并於10年内赶超欧盟、日本。

韩国政府达成目标的第一步是「大幅提升研发支持规模」。虽然2021年既有的战略技术研发预算为2.7万亿韩元(约22.5亿美元)，但2022年开始提升至3.3万亿韩元(约27.5亿美元)，之後每年将持续扩大投资规模。

不仅如此，为提升政策支持效率，韩国政府在推度大规模的国家研发计划时，将把预备妥当性调查时间从9个月缩短至4个月。未来也将强化民间研发与设施投资等税制补助、人才培养与引进、优先专利审查、国际标准化机构领导职务扩大引进、技术泄露防范等。

为推动各项战略技术发展，韩国政府新设部长级的国家必须战略技术特别委员会，及各技术的民官联合协会之外，2022年也将在各领域选出3~5个重点技术，并制定研发蓝图。此外，韩国也以法律、制度为基础，制定《国家必须战略技术培养相关法(暂称)》、《国家尖端战略产业特别法》等。

韩国战略技术布局　强调内外合作

韩国政府列出十大战略技术後，也依照各领域重要性、竞争力、专利动态制定相关方案，涵盖范围包含研发投资、基础设施、税制、法律、制度改善、商业、合作、人才等。与过往不太一样的是，韩国对各领域领先国家的技术差距产生危机意识，除科学技术、商业用途之外，也从外交、国防、国家安全等角度推动部门合作。

举例来说，AI技术应用范围广泛，涉及经济、安全等领域，近年许多大型科技企业透过购并新创企业等手段加速AI领域竞争，因此韩国政府决定强化AI相关民间服务、AI半导体等硬件开发，以及韩美间的AI战略合作。

另外在5G、6G领域，随着中美贸易矛盾加剧，加上Open RAN技术发展，对韩国抢进5G、6G市场相当有利，韩国也计划加强韩美共同研究，争取原创技术、标准化优势，同时韩国为将降低对外依赖，也将支持研发相关原材料、零组件、设备等。

在近年热议的量子领域中，由於量子电脑、量子口令、量子通讯、量子传感等技术都能创造出革命性的应用，被外界视为典范转移的机会，虽然目前美国、国内的技术较劲最为激烈，但韩国也把握新兴技术的发展机会，规划到2035年，分阶段执行量子技术开发、相关人才培养、产业可能性证明、量子技术商用化等计划，并与美国、欧盟合力进行共同研究。

另一方面，韩国近年积极开拓未来市场，并不断提高航空宇宙领域的技术实力，稍早在2021年10月，韩国成功发射首枚自主研发的运载火箭世界号(KSLV-Ⅱ)之外，也一举跃升为全球第7个成功发射中大型运载火箭的国家。

目前韩国挑战自主开发液体火箭引擎、航空用引擎等技术外，也将加强Artemis计划等战略合作。Artemis计划是美国航空暨太空总署(NASA)推动的国际合作太空探索计划，目前美国、澳大利亚、加拿大、日本、卢森堡、意大利、英国、阿联、巴西和韩国均参与该项计划。

各国战略技术重点大同小异　强化供应链是重点

大致来说，美国、日本、欧洲与国内等主要国家锁定的战略技术虽不尽相同，但半导体几乎是各国共同的规划重点，而各国也相当注重技术自立、降低供应链对外依赖等方向。在执行方面，美国、日本、欧洲与国内偏向「选择和集中」手段，如美国集中选定领域投入大量预算，举例来说，美国将以无尽边界法(Endless Frontier Act)，在5年内向十大核心技术研发投入1,500亿美元，并提高美国国防部麾下国防高等研究计划署(DARPA)预算。

无独有偶，欧盟则计划培育六大技术产业，并降低医疗原料、电池、氢等领域的对外依赖度；日本则欲培养AI、量子技术、超级电脑、半导体、航空宇宙、生物科技、核能等技术，着重经济安全发展，如强化半导体供应链、稀土供应链。特别的是，欧盟、日本为加强与美国合作，欧盟在2021年中设立美欧贸易和技术委员会，日本稍後也在2021年11月决定新设负责国家经济活动安全的职位「经济安全保障相」。

另一方面，国内透过《十四五信息通讯行业发展规划》，提升7大技术、8大产业的研发投资，包含AI、量子技术、IC等技术，以及稀土产业、北斗卫星导航系统(BDS)等。北斗卫星导航系统与美国全球定位系统(GPS)、俄罗斯全球导航卫星系统(GLONASS)、欧盟伽利略定位系统(Galileo)为联合国卫星导航委员会认定的全球卫星导航系统四大核心供应商。

值得关注的是，国内为在2025年前加速整体资通讯产业发展，在研发投资方面相当具侵略性，预计从2020年的人民币2.44万亿元，每年增加7%以上，若按7%年均增速测算，到2025年国内研发经费投入总量将达到人民币3.75万亿元左右，其中光是2025年的基础研究经费就高达人民币2,800亿元左右。

责任编辑：孙梓翔