美国发布新版《关键和新兴技术清单》（附pdf下载）

根据公开发布的更新版CET清单，美国为了编制这份更新版的CET清单，通过科学和技术政策办公室(OSTP)协调国家科学技术委员会(NSTC)与国家安全委员会(NSC)，推动了广泛的跨机构审议过程。其中NSTC小组委员会包括来自总统执行办公室的18个部门、机构和办公室的专家，他们在过去一年的时间里确定了可能对美国国家安全至关重要的CET分支领域。

虽然这份清单本身不是一项战略，也不应被解释为美国政策制定或资助的优先清单。相反，这份清单建议作为一种资源来使用，拜登政府的用意是告知盟友和合作伙伴，促进和保持共同的技术优势。例如，各部门和机构在开发支持国家安全任务的技术开发研究、争夺国际人才，以及保护敏感技术不被挪用和滥用等项目时，可以参考CET清单。

该份CET清单以2020年10月15日发布的《关键和新兴技术国家战略》（National Strategy for Critical and Emerging Technology）文件为基础。当时该文件介绍了美国为保持全球领导力而明确了20项“关键与新兴技术”的清单，并提出两大战略支柱：促进美国国家安全创新基础、保持美国在关键技术领域的国际领导地位。

该CET清单也同时参考了2021年3月美国公布的《临时国家安全战略指南》（Interim National Security Strategic Guidance），其中定义了三个国家安全战略优先目标：保护美国人民的安全，扩大经济繁荣和机会，实现和捍卫民主价值观。

我们比较发现该更新版清单与2020版有些变化，删除了：先进常规武器技术、农业技术、化学/生物/辐射和核减弱技术、医疗核公共卫生技术；增加了：先进的燃气轮机技术、先进核能技术、金融科技、超高音速技术、量子信息技术、可再生能源的生产和存储技术等。此外，修订了自主技术与机器人、先进的网络传感技术、空间技术与系统等。

新版CET清单还对每个关键技术领域做出了详细描述，引述如下：

先进计算

先进工程材料

先进燃气涡轮发动机技术

先进制造

先进的网络传感技术

先进核能技术

人工智能(AI)

自主系统和机器人

      •表面

      •空气

      •海上

      •空间

生物技术

通信与网络技术

定向能技术

金融技术

人机接口

特超音速

量子信息技术

可再生能源的生产和储存

半导体和微电子

空间技术与系统

Source:https://www.federalregister.gov/documents/2022/02/08/2022-02536/revisions-to-the-unverified-list

几乎与此同期，美国商务部工业安全局(BIS)在2月7日发布公告将33家中国实体（包括两所高校）列入出口管制清单：未经核实清单（Unverified List，简称UVL）。

据美国商务部公开信息表述，BIS之所以这么做，是因为无法联系到这些实体，或无法确认其应用美国受控物项的最终用户和最终用途，或无法了解该实体是否在应用美国受控物项时遵循了美国《出口管制条例》（the Export Administration Regulations，简称EAR）。

未经核实名单（UVL）是美国商务部已公布的几份名单之一。未经核实清单(UVL)与实体清单（Entity List）不同，实体清单所列的对象被限制获得美国出口的受EAR管制的物项，除非出口商获得许可。目前已有数百个中国实体被列入实体清单。

而被加入未经核实名单（UVL）之后，根据EAR第740.2(a)(17)条款，企业在向UVL名单上的实体进行出口、再出口、转让（境内）受美国EAR管辖的受控物项时，不能享受许可例外；并且，根据EAR第744.15(b)条款，那些涉及美国受控物项的出口商、再出口商或经销商等须要让UVL名单上的实体提供最终用途（End-Use）和最终用户(End-User)。

其中作为中国最有价值的生物技术公司之一，药明生物技术有限公司(Wuxi Biologics (Cayman) Inc., 2269.HK, 简称：药明生物)股票价格大跌，市值已抹去近四分之一。

但该公司表示，被美国列入未经核实名单（UVL）对本公司进口影响相对微小，对公司为全球客户提供的服务不会产生重大不利影响。

药明生物通过其微信社交媒体账户称，美国商务部定期对进口商使用美国出口产品情况进行现场核查。该公司一直从美国进口生物反应器和中空纤维过滤器的硬件控制器。但药明生物还称，受疫情影响，过去两年中没有完成此类检查。

药明生物称，公司欢迎随时检查，以便从此类清单中清除。药明生物还称，公司还在采取措施，希望将这些子公司从名单中删除。

中国商务部发言人在2月8日表示，美方以所谓“无法令人满意地完成最终用户访问而导致其诚信无法核实”为由，将中国实体列入“未经验证清单”，中方坚决反对。近年来，美方将出口管制作为政治打压和经济霸凌的工具，不断采取单边措施对他国企业、机构和个人进行打压遏制，给中美企业间正常经贸合作制造困难和障碍，对国际经贸秩序和自由贸易规则造成严重破坏，对全球产业链供应链造成严重威胁，这不利于中国，不利于美国，也不利于整个世界。美方应立即纠正错误做法，回到合作共赢的正确轨道上来，与国际社会一道，为全球产业链供应链稳定和世界经济复苏多做贡献。